Решение № 2-1597/2017 2-1597/2017~М-1514/2017 М-1514/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-1597/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

28 ноября 2017 года Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Захарченко Е.Г., с участием представителя истца помощника Тулунской межрайонной прокуратуры прокурора Городецкой Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску Тулунского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании произвести очистку места незаконной рубки

установил

Тулунский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании произвести очистку места незаконной рубки, указывая в обоснование, что ...... ФИО1, действуя в рамках преступного умысла, не имея на то специального разрешения, находясь в лесном массиве, расположенном на расстоянии 2,5 километра в юго-восточном направлении от д.**** Технического участка *** Тулунского участкового лесничества Территориального отдела министерства лесного комплекса **** по Тулунскому лесничеству, умышленно незаконно при помощи бензопилы спилил до прекращения роста 178 сырорастущих деревьев породы береза.

Общий объем незаконно спиленной древесины породы береза составил 78,76 куб. метров.

При совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ ФИО1 нарушены не только нормы Уголовного кодекса РФ, но и нормы Лесного кодекса РФ, Правила пожарной безопасности в лесах и Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пп. 2, 6, 8 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) от 04.12.2006 № 200-ФЗ к одним из основных принципов лесного законодательства относятся: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов н использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах должны осуществляться санитарно-оздоровительные мероприятия: вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия (ч. 4 ст. 55 ЛК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального Закона (ФЗ) от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» леса являются объектом охраны окружающей среды.

Согласно ч. 3 ст. 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилах ухода за лесами.

Правила заготовки древесины утверждены приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337.

Согласно пункту 4 Правил заготовки древесины при заготовке древесины, требования, устанавливаемые правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами, правилами лесовосстановления, являются обязательными для выполнения.

Согласно пункту 13 Правил заготовки древесины при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Согласно пункту 61 Правил заготовки древесины очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений трелевкой древесины.

Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метра для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона.

Правила санитарной безопасности в лесах утверждены постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414.

Согласно п. 1 Правил санитарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414, настоящие Правила устанавливают единые порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах.

Согласно пункту 28 Правил санитарной безопасности в лесах очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия является санитарно-оздоровительным мероприятием.

Согласно пункту 39 Правил санитарной безопасности в лесах при использовании лесов не допускается: невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами, иные действия, способные нанести вред лесам.

В нарушение указанных требований лесного законодательства ФИО1 после совершения незаконной рубки лесных насаждений оставил на месте незаконной рубки в **** Тулунского участкового лесничества Территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Тулунскому лесничеству порубочные остатки на площади 1,0 га, что способствует возникновению лесных пожаров, не отвечает требованиям санитарной безопасности в лесах, захламляет лесной массив. Данный факт подтверждается помимо материалов уголовного дела актом осмотра места незаконной рубки деревьев Тулунским лесничеством от .......

В силу ст. 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Согласно постановлению Правительства РФ от ...... *** «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» в определение размера ущерба, причиненного лесонарушением, не включаются мероприятия и расходы, связанные с приведением соответствующих лесных участков, на территории которых были совершены нарушения лесного законодательства, в противопожарное состояние.

По настоящее время ФИО1 не исполнил обязанность по устранению выявленного нарушения, а именно, не произвел очистку мест незаконной рубки лесных насаждений от порубочных остатков.

В силу ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 30 ЛК РФ граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Ответчик каких-либо договоров аренды, купли-продажи либо иных разрешений, предусмотренных действующим законодательством, на момент совершения рубки деревьев не имел.

Таким образом, ответчик ФИО1 своими незаконными действиями нарушил законные интересы государства по пользованию, владению и распоряжению лесными ресурсами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Статья 42 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Лес является совокупностью лесной растительности, земли, животного мира, неотъемлемой частью окружающей природной среды. Для населения района, круг которого не может быть определен, состояние лесного фонда имеет экологическое, экономическое и социальное значение. Нарушениями в сфере лесопользования нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, экологическую обстановку.

В преамбуле ФЗ «Об охране окружающей среды» № ФЗ от ...... указано, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Таким образом, указанным бездействием ответчика нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц (граждан), осуществляющих свою жизнедеятельность на прилегающей к месту незаконной рубки территории, на защиту окружающей среды от негативного воздействия, на благоприятную окружающую среду. Также в результате бездействия ФИО1 повышается угроза возникновения лесного пожара в весенне-летний пожароопасный период.

Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке согласно ст. 76 ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, обращение прокурора с настоящим исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, направлено на устранение выявленных нарушений закона и профилактику наиболее тяжких последствий, которые могут возникнуть в результате бездействия ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 1, ч. 4 ст. 27, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, ст. 99 ЛК РФ, ст. 76 ФЗ «Об охране окружающей среды», просит суд обязать ФИО1, .......р., уроженца ****, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести очистку места незаконной рубки лесных насаждений на площади 1,0 га в **** Тулунского участкового лесничества Территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Тулунскому лесничеству от порубочных остатков путем сбора и укладки порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания с расстоянием между валами не менее 20 метров.

В судебном заседании прокурор Городецкая Т.О. требования иска, по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддерживает, просит суд удовлетворить.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Министерства лесного комплекса Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежаще, о чем в деле имеются доказательства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежаще, о чем в деле имеются доказательства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» сброс отходов на почву запрещается.

Согласно ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах должны осуществляться санитарно-оздоровительные мероприятия: вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия, ч.1, ч. 2 ст. 55 ЛК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий или использующими леса в соответствии с Лесным кодексом лицами.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договора аренды лесных участков.

Согласно ч. 3 ст. 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах. Правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Правила заготовки древесины утверждены приказом Рослесхоза от ...... ***.

Согласно п. 13 Правил заготовки древесины при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Согласно п. 61 правил заготовки древесины очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением правительства РФ от ...... *** при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно ч. 1 ст. 55 ЛК РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламлений, загрязнения и иного негативного воздействия), установление санитарных требований к использованию лесов. Меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставляемых в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Правила санитарной безопасности в лесах утверждены постановлением Правительства РФ от ...... ***, согласно которым очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия является санитарно-оздоровительным мероприятием, п. 28.

Согласно п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах при использовании лесов не допускается: невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; загрязнение лесов промышленными и бытовыми отхода.

Судом установлено, что ответчиком не принято мер к очистке лесного участка от порубочных остатков, что свидетельствует о неисполнении требований лесного законодательства, требований пожарной безопасности в лесах, правил санитарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений, доказательств обратного надлежаще уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, суду ответчиком не предоставлено.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду доказательствами.

Из материалов дела усматривается, что ...... Территориальным отделом агентства лесного хозяйства Иркутской области по Тулунскому лесничеству составлен акт ***, согласно которому при проведении рейда в **** 7 Тулунского участкового лесничества обнаружена незаконная рубка, на месте находился ФИО1

Приговором Тулунского городского суда Иркутской области от ......, вступившим в законную силу ......, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ, назначено наказание в виде двух лет лишения свободы, с лишением права заниматься профессиональной и иной деятельностью, связанной с заготовкой древесины, отгрузкой и реализацией древесины и лесопродукции сроком на два года. В соответствии со ст. 73 УК РФ, назначенное наказание в части лишения свободы считать условным, с испытательным сроком один год шесть месяцев, л.д. 7-8.

Согласно акту осмотра места незаконной порубки от ...... начальник территориального отдела агентства лесного хозяйства **** по Тулунскому лесничеству А.Н. совместно с главным специалистом-экспертом территориального отдела агентства лесного хозяйства **** по Тулунскому лесничеству А.Н., мастером участка территориального отдела агентства лесного хозяйства **** по Тулунскому лесничеству А.Н. проведена проверка места совершения незаконной рубки: **** Тулунского участкового лесничества. На момент проверки установлено, что на месте совершения незаконной рубки совершенной очистка от незаконной рубки не произведена, л.д. 11.

Таким образом, несоблюдение ответчиком ФИО1 лесного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия.

С учетом установленных по делу в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 об обязании произвести очистку места незаконной рубки подлежат удовлетворению.

Прокурор просит суд обязать ответчика совершить определенные действия - произвести очистку лесного участка. Суд, с учетом характера спорных правоотношений, с целью избежания негативных последствий нарушения правил пожарной безопасности, считает указанный прокурором в исковом заявлении срок - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу, разумным, соответствующим своевременной защите прав неопределенного круга лиц, оснований для увеличения указанного срока, судом не усматривается.

Тулунский межрайонный прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 99, 100, 8, 23, 111 ЛК РФ, ст. ст. 103, 233, 194-198 ГПК РФ, суд

решил

Исковые требования Тулунского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Обязать ФИО1, .......р., место рождения **** в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести очистку места незаконной рубки лесных насаждений на площади 1,0 га в **** Тулунского участкового лесничества Территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Тулунскому лесничеству от порубочных остатков путем сбора и укладки порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания с расстоянием между валами не менее 20 метров.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Заочное решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца, а для ответчика в течение 7 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.

Судья Н.А. Рыжова