Решение № 2-1992/2018 2-1992/2018~М-1646/2018 М-1646/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-1992/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года город Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Жильчинской Л. В.,

при секретаре судебного заседания Витюговой Е. О.,

с участием представителя истца ФИО1, истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1992/2018 по исковому заявлению Службы государственного жилищного надзора Иркутской области, действующей в интересах ФИО2 к Товариществу собственников жилья «Сибирская б/с № 3» о возложении обязанности исполнить обязательные требования,

УСТАНОВИЛ:

Служба государственного жилищного надзора Иркутской области обратилась в Свердловский районный суд г. Иркутска с иском к ТСЖ «Сибирская б/с № 3» о возложении обязанности исполнить обязательные требования. В обоснование иска указано, что в Службу поступили сообщения собственника квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен> ФИО2 а которых содержались сведения о фактах нарушения порядка начисления платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, коммунальные услуги. Службой на основании обращения, проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Сибирская б/с № 3». В ходе проведения проверки в адрес ответчика направлен запрос с требованием о предоставлении информации и документов, необходимых для проведения проверки. Вместе с тем, в нарушение действующего законодательства указанный запрос ответчиком ТСЖ «Сибирская б/с № 3» не получен, запрашиваемые документы в Службу не представлены, следовательно, Службе не представилось возможным провести проверку правильности начисления платежей и рассмотреть обращение ФИО2 по существу. По данному факту в адрес ответчика выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от <Дата обезличена> в срок до <Дата обезличена>, указанное предписание ответчиком оспорено не было. По истечении срока исполнения предписания Службой проведена повторная проверка, в ходе которой снова был направлен запрос о предоставлении необходимых сведений и документов. Запрос ответчиком не получен, запрашиваемые документы не представлены, предписание государственного контролирующего органа не исполнено. Бездействие ответчика является недопустимым, поскольку, требования надзорного органа направлены на понуждение ответчика к исполнению обязательных требований, предъявленных для обеспечения прав и законных интересов ФИО2 на объективное и всестороннее рассмотрение обращений, установленных законодательством РФ.

На основании изложенного, истец просит суд возложить на ТСЖ «Сибирская б/с № 3» обязанность устранить нарушения обязательных требований, путем предоставления в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области следующих документов:

- копии протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес обезличен> о выборе способа управления, управляющей организации, об утверждении размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома;

- копию договора управления многоквартирным домом <Номер обезличен> по <адрес обезличен>;

- платежные документы за 2015-2017 годы, информацию о задолженности, в отношении квартиры № <Номер обезличен> многоквартирного <адрес обезличен>;

- карточку лицевого счета квартиры № <Номер обезличен> многоквартирного <адрес обезличен>.

Истец ФИО2, представитель истца Службы государственного жилищного надзора Иркутской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ТСЖ «Сибирская б/с № 3» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст.14 Международного пакта от 16.12.1966 года «О гражданских и политических правах», ст.ст.113, 117 ГПК РФ, ст.ст.20, 165.1 ГК РФ, п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФот 15.04.2005 года №221, путем направления по юридическому адресу юридического лица, судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении, от получения которой ответчик уклонился, не явившись за судебным извещением в организацию почтовой связи, что является его надлежащим извещением, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в его отсутствие не просили.

В соответствие со ст. 161.1 ГК РФ и согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п.63) судебное извещение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, суд предпринял все необходимые меры для своевременного извещения ответчика о времени и месте судебного заседания. Однако, в нарушение ст.35 ГПК РФ, ответчик не получает почтовую корреспонденцию без уважительных причин.

В соответствии с ч. 2 ст. 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку ответчик надлежащим образом извещен о дне, месте и времени слушания дела, не сообщил суду об уважительных причинах своей неявки и не просил рассмотреть дело в их отсутствие, суд с учетом мнения представителя истца, выраженного в письменном заявлении, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства, о чем вынесено определение суда с отражением в протоколе судебного заседания в порядке ч.2 ст. 224 ГПК РФ.

Заслушав истца, представителя истца, обсудив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положению о Службе государственного жилищного надзора Иркутской области, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2014 № 594-пп, Служба является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору.

Пунктом 7 указанного положения предусмотрено, что Служба имеет право на обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В силу положений ст. 20 ЖК РФ Служба, в соответствии с возложенными на нее задачами в установленном порядке осуществляет, в частности, следующие функции: в соответствии со ст. 20 ЖК РФ проводит проверки, предметом которых является соблюдение органами гос. власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тесту – ЖК РФ) предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд, в том числе, с заявлением: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Служба государственного жилищного надзора Иркутской области вправе обращаться в суд с настоящим исковым заявлением. А также действия Службы по выдаче предписаний и требований по их исполнению являются законными и обоснованными.

В судебном заседании установлено, что <Дата обезличена><Дата обезличена> в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области поступили жалобы ФИО2, собственника квартиры № <Номер обезличен>, расположенной в многоквартирном доме, по адресу: <адрес обезличен>, в котором заявитель просила провести проверку на соблюдение ТСЖ «Сибирская б/с № 3» требований жилищного законодательства по предоставлению коммунальных услуг и начислению платы за содержание и текущий ремонт многоквартирного дома, коммунальные услуги.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <Дата обезличена> собственником квартиры, по адресу: <адрес обезличен> является ФИО2

На основании поступившего обращения, руководителем службы ФИО5 издано распоряжение <Номер обезличен>-срп от <Дата обезличена> на проведение внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ «Сибирская б/с 3».

В ходе проведения проверки в адрес ТСЖ «Сибирская б/с № 3» Службой направлен запрос о проведении мероприятия по региональному государственному жилищному надзору. Данным запросом у ответчика затребованы копии протоколов общих собраний собственников о выборе способа управления, утверждении тарифов и т.п., договор управления МКД, платежные документы по кв. № <Номер обезличен> дома <адрес обезличен>, карточка лицевого счета. Срок представления ответа – 10 дней с момента получения запроса. Запрос направлен на юридический адрес ответчика, в материалы дела представлены сведения, подтверждающие неполучение ответчиком почтового отправления, конверт возвращен в Службу.

В материалы дела представлен акт проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> из которого следует, что по состоянию на <Дата обезличена> конверт с копией распоряжения от <Дата обезличена><Номер обезличен> ср-п о проведении проверки, адресованной ТСЖ «Сибирская б/с № 3» не получен. В связи с непредставлением истребуемых документов отсутствует реальная возможность завершить проведение проверки, а именно проверить правильность начисления платы за жилищно- коммунальные услуги, а также сформировавшуюся задолженность по кв. <Номер обезличен> Кроме того, непредставление испрашиваемых документов явилось воспрепятствованием законной деятельности должностного лица.

В адрес ответчика выдано предписание <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, которым на ответчика возложена обязанность предоставить в Службу истребуемые документы в срок до <Дата обезличена>. Предписание ответчиком не получено, конверт с предписанием возвращен в Службу по истечению срока хранения.

Согласно акту <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по исполнению предписания <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ТСЖ «Сибирская б/с №3» документы, подтверждающие исполнение названного предписания в Службу не представило, предписание не исполнено.

Согласно общедоступным сведениям из ЕГРЮЛ установлено, что ТСЖ 2Сибирская б/с № 3» является юридическим лицом, председателем правления является ФИО6, основным видом деятельности является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В судебном заседании достоверно установлено, что требования органа надзора, указанные в запросе о предоставлении необходимых документов, ответчиком ТСЖ «Сибирская б/с № 3» не исполнены, запрос, направленный по юридическому адресу юридического лица не получен.

В силу положений ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Согласно статье 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что юридическое лицо должно получать почтовую корреспонденцию по юридическому адресу юридического лица и должно нести риск неполучения юридически значимых сообщений.

В силу части 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившиепроверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны в том числе, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включеннымв состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Часть 2 ст. 25 вышеназванного Федерального закона установлено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких –либо доказательств, свидетельствующих об исполнении ответчиком «Сибирская б/с № 3» предписаний, выданных Службой государственного жилищного надзора Иркутской области ответчиком не представлено и из материалов дела не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных Службой исковых требований. Поскольку, права и законные интересы истца ФИО2 остаются незащищенными и продолжают нарушаться ввиду неисполнения ответчиком ТСЖ 2Сибирская б/с № 3» обязательных требований в натуре, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований о возложении обязанности на ответчика исполнить обязательные требования, в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку судом установлено, что незаконное бездействие ответчика ТСЖ «Сибирская б/с № 3» нарушает права ФИО2 в области предоставления коммунальных услуг, суд считает правильным возложить на ответчика обязанность по устранению допущенных нарушений, указанных в предписании Службы, и установить срок для устранения данного нарушения – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ при подаче данного искового заявления неимущественного характера надлежало уплатить государственную пошлину в размере 6000,00 рублей, истец в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с требованиями статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах, с ответчика ТСЖ «Сибирская б/с№ 3» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы государственного жилищного надзора Иркутской области удовлетворить.

Возложить на Товарищество собственников жилья «Сибирская б/с №3» обязанность устранить нарушения, обязательных требований, путем предоставления в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области следующих документов:

- копии протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес обезличен> о выборе способа управления, управляющей организации, об утверждении размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома;

- копию договора управления многоквартирным домом <Номер обезличен> по <адрес обезличен>;

- платежные документы за 2015-2017 годы, информацию о задолженности, в отношении квартиры № <Номер обезличен> многоквартирного <адрес обезличен>;

- карточку лицевого счета квартиры № <Номер обезличен> многоквартирного <адрес обезличен> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Товарищество собственников жилья «Сибирская б/с №3» в доход местного бюджета муниципального образования города Иркутск государственную пошлину в размере 6000,00 (Шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Л.В. Жильчинская