Определение № 5-118/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 5-118/2017

Дело № 5-118/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мелеуз 22 марта 2017 г.

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Маликова А.И.

при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ... ООО «Авангард» ФИО2 ...,

УСТАНОВИЛ:

09 марта 2017 г. государственным инспектором Мелеузовского, Кугарчинского и Зианчуринского районов РБ по пожарному надзору ФИО1 возбуждено административное производство в отношении должностного лица - директора ООО «Авангард» ФИО2 по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

16 марта 2017 г. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

17 марта 2017 г. дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Мелеузовский районный суд РБ.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно части 1 статьи 22.1 КоАП РФ судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, в пределах компетенции, установленной главой 23 КоАП РФ.

В силу положений части 1 и абзаца 6 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ на рассмотрение судей районных судов передаются дела об административных правонарушениях, указанных в части 1 ст. 23.1 КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена><№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

По материалам дела установлено, что государственным инспектором Мелеузовского, Кугарчинского и Зианчуринского районов РБ по пожарному надзору ФИО1 административное расследование по настоящему делу фактически не проводилось.

Действия по истребованию у ООО «Авангард» документов – лицензии, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, о внесении записи в ЕГРЮЛ и других документов не требуют значительных временных затрат и по смыслу разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5, не являются процессуальными действиями, представляющими собой такую стадию административного производства как административное расследование.

Кроме того, правонарушение в области предпринимательской деятельности, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, не затрагивает отраслей законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, в связи с чем административное расследование по делам данной категории не проводится, а потому рассмотрение данного дела относится к компетенции мирового судьи.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.4, 29.5 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Авангард» ФИО2 ... передать мировому судье судебного участка № 1 по Мелеузовскому району и г. Мелеуз РБ для рассмотрения по подведомственности.

Судья Мелеузовского районного суда РБ: А.И. Маликова

...

...