Решение № 2А-2329/2020 2А-2329/2020~М-2090/2020 М-2090/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-2329/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дело № 2а-2329/2020

УИД № 50RS0044-01-2020-003073-69

20 июля 2020 года

город Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

при секретаре судебного заседания Барановой Е.В.,

с участием:

прокурора Волковой Ю.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Серпуховское» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Представитель административного истца МУ МВД России «Серпуховское» обратился в Серпуховский городской суд Московской области с административным исковым заявлением и просит в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, регистрации по месту жительства не имеющего, фактически проживающего по <адрес> дополнить ранее установленные административные ограничения по решению Серпуховского городского суда Московской области от 20.03.2019 следующими ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания, без уведомления органов внутренних дел. В обоснование административного иска указано, что ФИО1, осуждённый приговором Черемушкинского районного суда г. Москвы от 16.06.2009 по ст. 33 ч. 5, 105 ч. 1 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании ст. 22 ч. 2, 97 ч. 1 п. «в», 99 ч. 2 УК РФ назначено лечение <данные изъяты>. 03.07.2015 освобождён из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области по отбытии срока наказания. Решением Серпуховского городского суда Московской области от 20.03.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года (до 02.04.2022), с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, находиться по месту постоянного жительства в период времени с 22-00 до 06-00 следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой, согласно предоставленного графика работы, запрещение посещения развлекательных заведений, а также мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в разлив (кафе, бары, рестораны). ФИО1 поставлен на профилактический учёт по месту жительства в ОУУП и ПДН МУ МВД России «Серпуховское», заведено дело административного надзора. В тексте административного искового заявления указано, что в настоящее время ФИО1 не трудоустроен. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в МУ МВД России «Серпуховское» не поступало. Однако, ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности: 24.07.2019 по ст. 20.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (административный штраф 500 рублей – не оплачен); 08.08.2019 по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (административный штраф 510 рублей – не оплачен); 04.09.2019 по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (административный штраф 510 рублей – не оплачен).

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 извещена, в судебное заседание не явилась, письменным ходатайством просила о рассмотрении дела без участия представителя МУ МВД России «Серпуховское», поддерживая заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против установления дополнительных ограничений, указав на то, что намерен снять все ограничения.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что имеются основания для установления дополнительных административных ограничений, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаётся в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 этого Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из содержания пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы". Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1, <дата> рождения, уроженец <адрес>, регистрации по месту жительства не имеющий, фактически проживает по <адрес>.

ФИО1, осуждён приговором Черемушкинского районного суда г. Москвы от 16.06.2009 по ст. 33 ч. 5, 105 ч. 1 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании ст. 22 ч. 2, 97 ч. 1 п. «в», 99 ч. 2 УК РФ назначено лечение <данные изъяты>. 03.07.2015 освобождён из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области по отбытии срока наказания.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 20.03.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года (до 02.04.2022), с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, находиться по месту постоянного жительства в период времени с 22-00 до 06-00 следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой, согласно предоставленного графика работы, запрещение посещения развлекательных заведений, а также мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в разлив (кафе, бары, рестораны).

ФИО1 поставлен на профилактический учёт по месту жительства в ОУУП и ПДН МУ МВД России «Серпуховское», заведено дело административного надзора.

В настоящее время ФИО1 не трудоустроен. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в МУ МВД России «Серпуховское» не поступало.

Однако, судом установлено, что ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности: 24.07.2019 по ст. 20.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (административный штраф 500 рублей – не оплачен); 08.08.2019 по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (административный штраф 510 рублей – не оплачен); 04.09.2019 по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (административный штраф 510 рублей – не оплачен).

Учитывая вышеприведённые положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений, в связи с чем, суд удовлетворяет административный иск.

Суд полагает, что установление ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (дополнительно к ранее установленному ограничению, а всего 4 раза в месяц); запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания, без уведомления органов внутренних дел соответствует перечню административных ограничений, указанным в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, определяются судом с учётом обстоятельств и характера совершенных правонарушений, данных о его личности, при этом, устанавливаемые дополнительные ограничения не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения административным ответчиком правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, не ограничивают его законных прав и интересов.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобождённых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Также суд считает необходимым отметить, что административный ответчик вправе обратиться в суд (с учётом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы") с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175 -180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МУ МВД России «Серпуховское» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить:

в отношении гражданина ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, регистрации по месту жительства не имеющего, фактически проживающего по <адрес> дополнить ранее установленные административные ограничения по решению Серпуховского городского суда Московской области от 20.03.2019 следующими ограничениями:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания, без уведомления органов внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья В.А. Коляда

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2020 года

Председательствующий судья В.А. Коляда