Решение № 2А-285/2018 2А-285/2018~М-269/2018 М-269/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2А-285/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 г. г. Белёв Тульской области

Белёвский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тетеричева Г.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,

с участием представителя административного истца ст. помощника прокурора Белёвского района Тульской области Гавриковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-285/2018 по административному исковому заявлению прокурора Белёвского района Тульской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Правобережное Белёвского района об оспаривании бездействия по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,

установил:

прокурор Белёвского района Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц (так в заявлении) к администрации муниципального образования (далее – МО) Правобережное Белёвского района, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Белёвского района проведена проверка соблюдения требования жилищного законодательства в деятельности администрации МО Правобережное Белёвского района, которой установлено, что собственниками помещений в многоквартирных домах: №№ 1, 2 и 3 по пер. Рабочий с. Болото; №№ 20 и 43 по ул. Центральная с. Болото; № 1 р-зд Веженка; №№ 2, 3 и 4 по пер. Центральный д. Богданово; №№ 30 и 31 по ул. Интернациональная п. Сестрики Белёвского района, - способ управления многоквартирным домом не выбран. В текущем периоде 2018 г. собрания собственников по данному вопросу не инициировались и не проводились. При этом, в нарушение требований ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, открытый конкурс по отбору управляющей организации для данных многоквартирных домов администрацией МО Правобережное Белёвского района не объявлялся и не проводился.

По мнению прокурора, бездействие администрации МО Правобережное не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, подготовку жилищного фонда к осенне-зимней эксплуатации, не позволяет обеспечить предоставление лицам, постоянно или временно проживающим в данном доме коммунальных услуг, отвечающих установленным требованиям. Непроведение работ по обслуживанию и ремонту внутридомового электрического, газового оборудования, систем водоснабжения, водоотведения, вентиляции и дымоудаления в многоквартирном доме может привести к уничтожению имуществ граждан, создать угрозу их жизни и здоровья.

Ссылаясь на изложенное, нормы ч.ч. 2, 3 и 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ и п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, просит признать незаконным бездействие администрации МО Правобережное Белёвского района по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами: №№ 1, 2 и 3 по пер. Рабочий с. Болото; №№ 20 и 43 по ул. Центральная с. Болото; № 1 р-зд Веженка; №№ 2, 3 и 4 по пер. Центральный д. Богданово и №№ 30 и 31 по ул. Интернациональная п. Сестрики Белёвского района Тульской области, обязать администрацию МО Правобережное Белёвского района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами.

В судебном заседании представитель административного истца ст. помощник прокурора Белёвского района Гаврикова Н.И. административные исковые требования поддержала. Пояснив, что в ходе рассмотрения дела было установлено, что для дома по адресу: <...> собственниками помещения выбран способ управления, просила признать незаконным бездействие администрации МО Правобережное Белёвского района по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами: №№ 1, 2 и 3 по пер. Рабочий с. Болото; №№ 20 и 43 по ул. Центральная с. Болото; № 1 р-зд Веженка; №№ 3 и 4 по пер. Центральный д. Богданово и №№ 30 и 31 по ул. Интернациональная п. Сестрики Белёвского района Тульской области и обязать административного ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя административного ответчика администрации МО Правобережное Белёвского района, извещенного о времени и месте рассмотрения дела. Представитель административного ответчика ФИО1 просила рассмотреть дело без представителя администрации и сообщила об отсутствии возражений по административному исковому заявлению прокурора.

Заслушав представителя административного истца, исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд требования административного истца признает подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Предметом административного иска по настоящему делу является невыполнение администрацией МО Правобережное Белёвского района обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории данного сельского поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса (далее – ЖК) РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 данного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Частями 2 и 3 ст. 161 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из указанных в ч. 2 данной статьи способов управления многоквартирным домом, который выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлена обязанность органа местного самоуправления в соответствии с положениями ст. 161 ЖК РФ провести до 1 мая 2008 г. открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 г. не выбран способ управления многоквартирным домом

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 данной статьи и ч. 5 ст. 200 данного Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Во исполнение ч. 4 ст. 161 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно п. 2 указанных Правил организатором конкурса является орган местного самоуправления или органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, уполномоченные проводить конкурс.

Подпунктом 1 п. 3 тех же Правил установлено, что конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

Из материалов дела судом установлено следующее.

По сообщению администрации МО Правобережное Белёвского района от 08 сентября 2018 г. на территории муниципального образования находится 11 многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, р-зд Веженка, д. 1, <...>, <...>, <...>, <...> и <...>, в которых способ управления не выбран. (л.д.15)

Сообщением от 09 октября 2018 г. администрации МО Правобережное Белёвского района подтвердила наличие на ее территории указанных 11 многоквартирных домов. (л.д. 35)

Из сообщения также следует, что в доме по адресу <...>, в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 31 мая 2017 г. № 1 выбран непосредственный способ управления. В оставшихся домах способ управление не выбран, собрания собственников помещений в данных многоквартирных домах не проводились.

Суду представлена копия протокола № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <...> от 31 мая 2017 г., из которого следует, что на данном собрании принято решение о выборе непосредственного способа управлении многоквартирным домом. (л.д. 36-37)

Сведений о том, что это решение общего собрания оспорено или признано недействительным, суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в расположенных на территории сельского поселения МО Правобережное Белёвского района 10 многоквартирных домах №№ 1, 2 и 3 по пер. Рабочий с. Болото; №№ 20 и 43 по ул. Центральная с. Болото; № 1 р-зд Веженка; №№ 3 и 4 по пер. Центральный д. Богданово и №№ 30 и 31 по ул. Интернациональная п. Сестрики, до настоящего времени не выбран способ управления указанными многоквартирными домами.

Из приведенных выше норм жилищного законодательства прямо следует, что в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, либо если такое решение не реализовано, уполномоченным органом местного самоуправления проводится открытый конкурс по отбору управляющей организации.

Кроме того, в силу ч. 7 ст. 161 ЖК РФ любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию в соответствии с положениями ч. 4 ст. 161 ЖК РФ.

Поскольку в судебном заседании установлен факт неисполнения органом местного самоуправления установленной законом обязанности по организации управления десятью многоквартирными домами и обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах путем проведения открытого конкурса, что лишает граждан гарантий законности в сфере надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов и может повлечь возникновение аварийных и чрезвычайных ситуаций при эксплуатации многоквартирных домов, их приведение в аварийное состояние и причинение вследствие этого вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, проживающих в данных домах, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в этой части.

В выданной ст. помощнику прокурора Гавриковой Н.И. доверенности не оговорено право представителя на полный либо частичный отказ от административного иска, на изменение предмета или основания административного иска, в связи с чем суд в соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ рассмотрел дело по заявленным административным истцом требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Белёвского района об оспаривании бездействия администрации муниципального образования Правобережное Белёвского района по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Правобережное Белёвского района по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами:

- №№ 1, 2 и 3 по пер. Рабочий с. Болото Белёвского района Тульской области;

- №№ 20 и 43 по ул. Центральная с. Болото Белёвского района Тульской области;

- № 1 р-зд Веженка Белёвского района Тульской области;

- №№ 3 и 4 по пер. Центральный д. Богданово Белёвского района Тульской области;

- №№ 30 и 31 по ул. Интернациональная п. Сестрики Белёвского района Тульской области.

Возложить на администрацию муниципального образования Правобережное Белёвского района обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами:

- №№ 1, 2 и 3 по пер. Рабочий с. Болото Белёвского района Тульской области;

- №№ 20 и 43 по ул. Центральная с. Болото Белёвского района Тульской области;

- № 1 р-зд Веженка Белёвского района Тульской области;

- №№ 3 и 4 по пер. Центральный д. Богданово Белёвского района Тульской области;

- №№ 30 и 31 по ул. Интернациональная п. Сестрики Белёвского района Тульской области.

О результатах исполнения судебного акта необходимо в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд, а также административному истцу прокурору Белёвского района Тульской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Белёвский районный суд.

Председательствующий Г.И.Тетеричев

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 16 октября 2018 г.