Апелляционное определение № 33-10662/2025 от 12 января 2026 г.

Судья Янаева О.Ю.

Дело № 33-10662/2025

УИД 59RS0042-01-2025-001509-66

Мотивированное
апелляционное определение

изготовлено 13.01.2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Пермь 23.12.2025

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Лапухиной Е.А.,

судей Крюгер М.В., Коневских О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дедученко Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-675/2025 по иску ФИО1 к Межрайонному территориальному управлению № 4 Министерства социального развития Пермского края о признании отказа незаконным, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,

по апелляционной жалобе Межрайонного территориального управления № 4 Министерство труда и социального развития Пермского края на решение Чернушинского районного суда Пермского края от 09.10.2025,

Заслушав доклад судьи Крюгер М.В., пояснения истца ФИО1, его представителя ФИО2, возражавших относительно доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Межрайонному территориальному управлению № 4 Министерства социального развития Пермского края о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда».

В обоснование требований указано, что ФИО1 в июне 2025 года обратился в Межрайонное территориальное управление № 4 Министерства социального развития Пермского края с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», 10.06.2025 в удовлетворении его заявления отказано. Данное решение ФИО1 считает незаконным, полагая, что почетная грамота Росгидромета, которой он награжден на основании приказа от 13.10.2014, является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Протокольным определением суда от 17.09.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и социального развития Пермского края (л.д. 57 оборот).

Решением Чернушинского районного суда Пермского края от 09.10.2025 исковые требования ФИО1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе Межрайонное территориальное управление № 4 Министерство труда и социального развития Пермского края просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований. В жалобе, ссылаясь на законодательство, регулирующее спорные правоотношения, считает ошибочным выводы суда об отнесении Почетной грамоты Росгидромета к числу ведомственных наград, дающих право на присвоение звания Ветеран труда в Пермском крае, указывая, что приказом Росгидромета от 20.12.2010 № 435 учрежден нагрудный знак «Почетный работник гидрометеослужбы России», которым награждаются лица, независимо от образования и должности, награжденные ранее Почетной грамотой Росгидромета, безупречно проработавшие в системе гидрометеослужбы не менее 15 лет.

В возражениях на доводы жалобы истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители ответчика Межрайонного территориального управления № 4 Министерство труда и социального развития Пермского края, третьих лиц: Министерства труда и социального развития Пермского края, Пермского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал ФГБУ «Уральское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не подавали. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Пермского краевого суда.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 27.01.2025 является получателем страховой пенсии по старости, его страховой стаж по состоянию на 31.12.2024 составляет 38 лет (л.д.11, 67-71).

За многолетний добросовестный труд в системе гидрометеослужбы и в связи с 50-летием образования Пермского ЦГМС на основании приказа Росгидромета от 13.10.2014 №** ФИО1 награжден Почетной грамотой Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (л.д.4, 12).

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», Указа Губернатора Пермского края от 04.04.2006 № 50 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае», постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 372 «О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», приказа руководителя Росгидромета от 28.07.2010 № 237 «Об учреждении Почетной грамоты, Благодарности Руководителя Росгидромета, Почетного свидетельства» (вместе с «Положением о Почетной грамоте Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», «Положением о Благодарности руководителя Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», «Положением о Почетном свидетельстве Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»), исходил из того, что поскольку ФИО1 имеет необходимый трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии более 30 лет, а также, что Росгидромет является федеральным органом исполнительной власти, то награждение работника от имени данного органа указанной Почетной грамотой, отнесенной к ведомственной награде, является основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда» на территории Пермского края.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены оспариваемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы.

Общие основания присвоения звания «Ветеран труда» определены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Вопросы о присвоении звания «Ветеран труда» урегулированы Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае, утвержденным Указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 № 50 (далее – Положение).

Звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (пункт 2 данного Положения).

В соответствии с абзацем 7 пункта 3.1.1 Положения документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), являются документы, подтверждающие награждение гражданина нагрудными и почетными знаками, знаками, нагрудными значками, значками, медалями, дипломами, благодарностями, почетными званиями работников соответствующей сферы деятельности (отрасли экономики), почетными грамотами, учрежденными в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, высшими судебными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами государственной власти и управления СССР и РСФСР.

Таким образом, иные ведомственные знаки отличия в труде, подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, если решение о награждении принято от имени федеральных органов государственной власти и в связи с профессиональной деятельностью.

Отнесение наград к ведомственным знакам отличия осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств.

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, проанализировал и оценил в совокупности представленные доказательства, учел приказ руководителя Росгидромета от 28.07.2010 № 237, которым учреждена Почетная грамота Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, награждение которой производится приказом Росгидромета и утверждено Положение о Почетной грамоте Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, согласно которому Почетной грамотой Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды награждаются, в том числе работники службы, имеющие стаж работы в отрасли не менее 5 лет, за конкретные успехи и достижения в гидрометеорологическом обеспечении отраслей экономики России, в научно-исследовательской работе, в управлении отраслью, за многолетний добросовестный труд.

К тому же, поскольку в соответствии с Положением о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 372, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) является федеральным органом исполнительной власти (пункт 1); с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать знаки отличия и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности (пункт 6.8 Положения), то Почетная грамота Росгидромета, как федерального органа исполнительной власти, награждение которой произошло до 30.06.2016, то есть до введения нового правового регулирования, является знаком отличия в труде, дающим в Пермском крае право на присвоение звания «Ветеран труда».

При этом суд первой инстанции, правомерно отклонил довод ответчика, что награждение для присвоения звания «Ветеран труда» должно производится от имени Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в ведении которого находится Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, поскольку Росгидромет является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, федеральному государственному контролю (надзору) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы (в силу положений статьи 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 372 «О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»), то есть является самостоятельным федеральным органом исполнительной власти и обстоятельства подчиненности не имеют правового значения для данного дела.

Также судебная коллегия признает несостоятельными и не влекущими к отмене судебного решения и отказа в удовлетворении требований ссылки в жалобе на то, что приказом Росгидромета от 20.12.2010 № 435 учрежден нагрудный знак «Почетный работник гидрометеослужбы России», которым награждаются лица, независимо от образования и должности, награжденные ранее Почетной грамотой Росгидромета, безупречно проработавшие в системе гидрометеослужбы не менее 15 лет.

Судебная коллегия полагает, что исходя из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, предмета и оснований заявленных требований, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, судом первой инстанции применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции и законность принятого им судебного постановления.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чернушинского районного суда Пермского края от 09.10.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонного территориального управления № 4 Министерство труда и социального развития Пермского края – без удовлетворения.

Председательствующий - подпись

Судьи – подписи