Решение № 12-231/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 12-231/2017

12-231/2017


Р Е Ш Е Н И Е

07 сентября 2017 года г.Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Мухортов С.В., рассмотрев жалобу защитника ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (ПАО «МОЭСК») по доверенности ФИО1 на постановление начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «МОЭСК» по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л

ДД.ММ.ГГГГ. начальником отдела организации лесной охраны Сергиево-Посадского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО2 в отношении ПАО «МОЭСК» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. начальником Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «МОЭСК», которое признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

В соответствии с вышеуказанным постановлением ДД.ММ.ГГГГ. в <...> в рамках проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований в лесах «Линейные объекты» на основании приказа ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ. №П-264 государственными лесными инспекторами Московской области лесного фонда был произведен осмотр лесного участка, на котором находится трасса (просека), используемая для размещения и эксплуатации воздушных линий электропередач <адрес> находящейся на лесном участке в квартале № Константиновского участкового лесничества Сергиево-Посадского филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи <адрес>

В ходе осмотра установлено, что в выделе <...> квартале <адрес> ГКУ МО «Мособллес», на котором размещена воздушная линия электропередач <...>, опоры №, находящаяся на балансе у ПАО «МОЭСК», после работ по расширению трассы (просеки), проводимых в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение пунктов <...> Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. №, территория лесного фонда площадью <...> га не освобождена от горючих материалов, а именно порубочные остатки оставлены на месте обрубки крон деревьев или беспорядочно разбросаны по всей трассе (просеке) линии электропередачи, спиленные деревья различных пород (береза, ель, ольха) раскряжеваны на сортименты и собраны в кучи, древесина складирована в районе опор №№ линии электропередачи в непосредственной близости к стене хвойных и лиственных насаждений, чем создана реальная угроза пожарной безопасности для прилегающих лесных насаждений.

Конкретные положения нормативных и нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности в лесах, требования которых нарушены ПАО «МОЭСК», отражены в постановлении со ссылкой на норму права.

Защитник ПАО «МОЭСК» по доверенности ФИО1 обжаловал вышеуказанное постановление в судебном порядке, просит его изменить и снизить размер назначенного штрафа. В жалобе указывает, что ПАО «МОЭСК» был заключен договор строительного подряда, согласно которого подрядная организация приняла на себя обязательство по выполнению комплекса работ по приведению просеки в нормативное состояние. Подрядная организация направила в адрес Росимущества и Рослесхоза уведомление об окончании работ и сдачи заготовленной древесины. Ссылается на то, что поскольку заготовленная древесина является собственностью РФ, решение вопроса о вывозе и хранении заготовленной древесины возложено на органы Росимущества. С учетом требований ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ просит снизить размер назначенного ПАО «МОЭСК» административного штрафа до <...> рублей.

Законный представитель или защитник ПАО «МОЭСК», будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, судом на основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица.Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приложенные к жалобе документы, суд считает, что обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

В судебном заседании обстоятельства совершения ПАО «МОЭСК» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, установленные должностным лицом, нашли свое подтверждение.

Так, вина ПАО «МОЭСК» в совершении данного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном нарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, актом осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ. с приобщенными к нему фототаблицей и схемой, предписанием об устранении нарушений лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.; договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из ЕГРЮЛ на ПАО «МОЭСК».

Совокупность собранных по делу доказательств с достаточной полнотой подтверждает обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении. Все доказательства по делу собраны в соответствии с положениями ст.ст. 26.2, 26.3, 26.7 КоАП РФ, по делу установлены все обстоятельства, подлежащие доказыванию в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ.

Так, ПАО «МОЭСК», являясь собственником линии электропередачи, расположенной на вышеуказанном лесном участке, обязано осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства при выполнении работ по эксплуатации линии, приведению просек в нормативное состояние и, следовательно, нести ответственность в случае нарушения данных требований. В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что административным органом обоснованно установлена вина ПАО «МОЭСК» во вменяемом ему правонарушении, в связи с чем, доказано наличие состава административного правонарушения в действиях ПАО «МОЭСК».

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, должностным лицом при рассмотрении дела не допущено.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, минимальный размер административного штрафа, назначаемого судом после провозглашения названного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, может быть снижен судом ниже низшего предела на основе требований Конституции Российской Федерации, но в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

Материалы дела и жалобы не содержат доказательств наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности уплаты административного штрафа ПАО «МОЭСК» в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, который влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Однако, учитывая характер совершенного административного правонарушения и отсутствие неблагоприятных последствий, а также множественность фактов привлечения Общества к административной ответственности за аналогичные правонарушения, за которые на него наложены крупные штрафы, в связи с чем, имеются признаки весьма обременительного и избыточного административного принуждения, суд полагает возможным снизить административный штраф до <...> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Московская объединенная электросетевая компания» (ПАО «МОЭСК») по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ. начальником Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства <адрес>, - изменить, снизить размер назначенного административного штрафа со <...> рублей до <...> рублей, в остальной части данное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись С.В. Мухортов