Решение № 2-1856/2017 2-1856/2017~М-1439/2017 М-1439/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-1856/2017

Дело № 2 – 1856 /2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд города Ярославля

в составе судьи Ловецкой М.П.,

при секретаре Кругловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Ярославля к ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» о возложении обязательств по содержанию дома,

установил:

Муниципальная жилищная инспекция мэрии г. Ярославля в порядке п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации обратилась с учетом уточненных требований о возложении обязанности на ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» в доме <адрес> обеспечить исправное состояние окон в подъездах 2,3,4,6,7 дома, установить фурнитуру (ручки) на окнах лестничных клеток подъездов № 3,6,7 дома, указанные в предписании муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Ярославля № 04-09/82 от 20.04.2017 г. в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель Муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Ярославля ФИО1 требования поддержала в полном объеме.

Представитель ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» по доверенности ФИО2 просила принять во внимание, что муниципальная жилищная инспекция мэрии г. Ярославля не обладает полномочиями по обращению в суд о понуждении ответчика исполнить принятые на себя обязательства по договору управления дома.

Третье лицо ООО «РЭУ № 16» извещено о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, суд приходит к следующему.

Доводы ответчика в той части, что истец не обладает правом на обращение в суд общей юрисдикции, признаются несостоятельным в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

В силу п. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

На основании Решения муниципалитета г. Ярославля от 11.04.2013 N 89 (ред. от 08.11.2016) "О создании муниципальной жилищной инспекции мэрии города Ярославля и о внесении изменений в Положения о структурных подразделениях мэрии города Ярославля" (вместе с "Положением о муниципальной жилищной инспекции мэрии города Ярославля") основной задачей инспекции является организация и проведение на территории города Ярославля проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Ярославской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Судом установлено, что предметом требований истца является обеспечение исполнения юридическим лицом требований жилищного законодательства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно ч. 3 указанной нормы суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 данной статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Иск подан в интересах неопределенного круга лиц и в нем отсутствует какой-либо экономический спор, он подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции по местонахождению юридического лица.

Согласно части 1 статьи 161 и части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ общим имуществом в многоквартирном доме являются помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» осуществляет функции по управлению расположенного по адресу: <...>, что подтверждается договором управления многоквартирным домом от 15.12.2007 г.

Согласно обращению жильца дома ФИО3 от 11.07.2016 г. ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» не оказывает в полном объеме услуги и работы, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с приказом начальника МЖИ от 02.08.2016 г. проведена внеплановая выездная проверка ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» с целью рассмотрения указанного обращения.

По результатам внеплановой выездной проверка ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» было выдано предписание за № 04-09/87 от 05.10.2016 г. об устранении выявленных нарушений в срок до 30.10.2016 г., согласно которому установлены нарушения по необеспечению исправного состояния окон (частично отсутствует второе остекление и фурнитура).

30.11.2016 г., 13.02.2017 г., 27.03.2017 г., 26.04.2017 г. составлен в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Дзержинского судебного района от 25.01.2017 г. ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19,5 КоАП РФ, установлен факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), назначено наказание в виде штрафа.

Истцом представлены доказательства, что до настоящего времени повторно проведены внеплановые выездные проверки ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» по факту проверки выданного предписания, неоднократно составлены протоколы, повторно выданы предписания.

Из предписания муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Ярославля за № № от 07.06.2017 г. следует, что не обеспечено исправное состояние окон в подъездах 2,3,4,6,7 дома (частично отсутствует второе остекление), не установлена фурнитура (ручки) на окнах лестничных клеток подъездов № 3,6,7 дома.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Согласно подпункту «в» пункта 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 27.02.2017) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176) регламентируется:

4.7.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:

исправное состояние окон, дверей и световых фонарей;

4.7.7. Заполнения оконных и дверных проемов, подвергшиеся значительному износу (вследствие гниения, коробления, разрушения в узлах и т.п.), должны заменяться новыми, проантисептированными аналогичной конструкции и формы с однотипными приборами. Все поверхности, соприкасающиеся с каменными стенами, должны быть изолированы.

4.8.14. Лестничные клетки:

должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки.

Доказательства, представленные при рассмотрении дела, не опровергнуты, суд принимает во внимание ненадлежащее исполнение управляющей организацией обязанностей по ремонту и содержанию общего имущества многоквартирного дома. ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» неправомерно уклоняется от выполнения предписаний муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Ярославля, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством. В соответствии со ст. 36 ЖК РФ окна являются общим имуществом собственников жилых помещений. Обязанность по содержанию общего имущества жилого дома по договору управления многоквартирным домом передана управляющей организации, ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» является лицом, ответственным за содержание и ремонт указанного жилого дома, в обязанности ответчика входит осуществление ремонтных и иных профилактических работ текущего характера по обслуживанию окон. Требования истца основаны на положениях, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 27.02.2017) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491. С учетом установленных по делу обстоятельств в их совокупности, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении ответчиком своих обязательств по управлению общим имуществом жилого дома, о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» в доме <адрес> обеспечить исправное состояние окон (восстановить частично отсутствующее второе остекление окон) в подъездах 2, 3, 4, 6, 7 дома, установить фурнитуру (ручки) на окнах лестничных клеток подъездов № 3, 6, 7 дома в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 10.07.2017 г.

Судья М.П.Ловецкая