Решение № 21-203/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 21-203/2026

Дело № 21-203/2026

Судья Степанова Т.И.


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

21 апреля 2026 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью ТПК «Восток-ресурс» (далее – ООО ТПК «Восток-ресурс», Общество) ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 2 мая 2025 года № и решение судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 19 февраля 2026 года, вынесенные в отношении ООО ТПК «Восток-ресурс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 2 мая 2025 года №, оставленным без изменения решением судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 19 февраля 2026 года, ООО ТПК «Восток-ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, директор ООО ТПК «Восток-ресурс» ФИО1 просит вынесенные по делу акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Изучив доводы жалобы, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент событий по настоящему делу) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В соответствии с пунктом 7 Правил № 504 до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с пунктом 7(3) Правил, в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме.

Движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт «а» пункта 12 Правил № 504).

В соответствии с пунктом 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 1 апреля 2025 года в 17 часов 03 минуты 04 секунды <адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга», собственник транспортного средства марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № (СТС №) ООО ТПК «Восток-ресурс», в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил от 14.06.2013 № 504, допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №, свидетельство о поверке № №, поверка действительна до 2 июля 2026 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ТПК «Восток-ресурс» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО ТПК «Восток-ресурс» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, письмом ООО «РТИТС» от 4 января 2026 года № № (л.д. 30-37), и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При изложенных выше обстоятельствах действия ООО ТПК «Восток-ресурс» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Должностное лицо Ространснадзора и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО ТПК «Восток-ресурс» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил № 504 и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Доводы жалобы о том, что на момент фиксации административного правонарушения на расчетной записи в системе «Платон» был положительный баланс, бортовое устройство работало в штатном режиме, о невнесении платы за движение по не зависящим от заявителя обстоятельствам из-за возможного воздействия радиоэлектронных помех не нашли должного подтверждения, опровергаются данными Оператора ООО «РТИТС», являлись предметом проверки суда первой инстанции и правомерно отклонены.

Для обеспечения обмена данными бортового устройства с системой взимания платы владелец транспортного средства обязан поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, а также осуществлять мониторинг показателей индикации бортового устройства и состояния расчетной записи. Владелец транспортного средства должен был оперативно выполнить действия, предусмотренные Правилами, чего последним сделано не было.

Согласно информации ООО «РТИТС» от 4 января 2026 года (предоставленной на запрос судьи районного суда), транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 11 марта 2019 года 8 часов 13 минут 15 секунд зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО ТПК «Восток-ресурс». За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 25 марта 2025 года 8 часов 14 минут 02 секунды закреплено бортовое устройство №. Специалистами оператора системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 1 апреля 2025 года в 17 часов 03 минуты 04 секунды (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги М-7 «Волга» (<адрес>) в нарушении пункта 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме. При этом, бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена (бортовое устройство не передавало данные о координатах маршрута транспортного средства). Оператор системы взимания платы не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. Данные о пройденном транспортным средством пути в Системе взимания платы в период 01.04.2025 16:15:55 - 01.04.2025 17:29:16 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за указанный промежуток времени не производились. В нарушении пункта 8 Правил, владелец транспортного средства не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. По состоянию на 1 апреля 2025 года в 17 часов 03 минуты 04 секунды сбоев в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Согласно детализации движения транспортного средства протяженность маршрута (отдельных участков маршрута) в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) Правил № 504 не определялась, плата в соответствии с пунктом 7(4) не была начислена и списана, начисление платы по реконструированному участку за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № 1 апреля 2025 года в 17 часов 03 минуты 04 секунды <адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга», Чувашская Республика отсутствует (оборотная сторона л.д. 32).

При этом представленная при подаче жалобы детализация списаний по бортовому устройству, вопреки доводам заявителя, выводы о наличии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения не опровергает.

В силу положений части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В жалобе директор Общества ФИО1 указывает на то, что на момент фиксации административного правонарушения 1 апреля 2025 года транспортное средство марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, находилось во владении индивидуального предпринимателя ФИО2, которой данное транспортное средство было передано на основании договора аренды от 15 марта 2019 года.

Судьей районного суда не установлено оснований для освобождения ООО ТПК «Восток-ресурс» от административной ответственности в порядке части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, поскольку факт выбытия транспортного средства из владения Общества в момент фиксации правонарушения по договору аренды не доказан - суду не представлены оригиналы финансовых документов, подтверждающих факт исполнения этого договора, полис ОСАГО, свидетельские показания и иные доказательства в подтверждение заявленного довода.

В Верховный Суд Чувашской Республики заявителем вместе с жалобой представлены копии договора аренды транспортного средства без экипажа от 15 марта 2019 года № 281; акта приема-передачи к договору аренды транспортного средства от 15 марта 2019 года; счета-фактуры от 30 мая 2025 года № 4364; путевого листа от 25 марта 2025 года; договора-заявки от 30 марта 2025 года на автоперевозку; акта сверки взаимных расчетов за период: 01.04.2025 – 16.07.2025 между ООО ТПК «Восток-ресурс» и ФИО2 по договору аренды от 15 марта 2019 года № 281.

Вместе с тем подлинники указанных документов либо их надлежаще заверенные копии в дело не представлены, доказательства внесения арендных платежей отсутствуют, на момент фиксации нарушения за транспортным средством было закреплено бортовое устройство №, которое было передано в безвозмездное пользование ООО ТПК «Восток-Ресурс».

При этом до истечения срока давности привлечения к административной ответственности Общество не воспользовалось предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.

Таким образом, доводы жалобы сводятся к несогласию заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судом первой инстанции обстоятельств, что правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Ссылка в постановлении на часть 6 статьи 29.10 КоАП РФ, утратившую силу с 1 июля 2025 года, существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену обжалуемых актов, не является.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления и решения судьи, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 2 мая 2025 года № и решение судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 19 февраля 2026 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью ТПК «Восток-ресурс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ТПК «Восток-ресурс» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев