Решение № 2-311/2024 2-311/2024~М-108/2024 М-108/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-311/2024

11RS0016-01-2024-000225-78

дело № 2-311/2024

Сыктывдинского районного суда Республики Коми


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

рассмотрев в с. Выльгорт 13 мая 2024 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми к ФИО1 о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком,

установил:

администрация МР «Сыктывдинский» РК обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведённой истцом проверки установлено, что земельный участок, предоставленный в пожизненное наследуемое владение ответчику, не используется последним по назначению, при этом ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ. Ссылаясь на то, что уведомление о необходимости использования земельного участка оставлено ответчиком без исполнения, администрация МР «Сыктывдинский» РК обратилась в суд с рассматриваемым иском.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 12.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СНТ «Мелиоратор».

Представитель истца администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми ФИО2, уполномоченная соответствующей доверенностью, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Мелиоратор», будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили. Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы рассматриваемого дела, исследовав материалы дел об административных правонарушениях №21/2022 и №26/2022 Управления Росреестра по РК, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, площадью 600+-4,97 кв.м. по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>, - правообладателем которого на праве пожизненного наследуемого владения значится ФИО1

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец ссылался на то, что спорный земельный участок на протяжении длительного времени не используется ответчиком по назначению.

Возражая заявленным требованиям, ответчик ссылался на то, что земельный участок летом 2023 года освобожден от растительности и соседского горбыля.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В силу абзаца 5 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципа организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается в силу пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок либо прекращается принудительно по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ.

При отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком (пункт 4 статьи 53 Земельного кодекса РФ).

Решения о принудительном прекращении прав на земельные участки принимаются судом в соответствии со статьей 54 Земельного кодекса РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В силу пункта 1 статьи 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 Земельного кодекса РФ, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно (пункт 6 статьи 54 ЗК РФ).

По правилу пункта 7 статьи 71 Земельного кодекса РФ по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае неустранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, в срок не позднее чем тридцать дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1 пункта 9 ст. 71 ЗК РФ).

Таким образом, обращению в суд с требованием об изъятии земельного участка в целях принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, по смыслу ст. ст. 54, 71 Земельного кодекса РФ должна предшествовать проверка целевого использования объекта должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора.

Иной порядок прекращения прав на земельный участок законом не предусмотрен.

Между тем, вопреки доводам искового заявления, данных о нарушении ответчиком земельного законодательства, повлекшем назначение административного наказания или выдачу предписания об устранении нарушений земельного законодательства, судом не установлено.

Действительно, из материалов дела следует, что на основании проведенного Управлением Росреестра по РК государственного земельного надзора постановлением от 06.04.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неприведение спорного земельного участка в состояние, пригодное для его использования по назначению.

Решением Сыктывдинского районного суда РК от 20.05.2022 по делу №12-103/2022 вышеуказанное постановление отменено с направлением дела на новое рассмотрение.

По итогам нового рассмотрения, постановлением Управления Росреестра по РК от 06.07.2022 производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекращено в связи с малозначительностью с объявлением устного замечания.

Кроме того, из материалов дела об административном правонарушении №26/2022 в отношении ФИО1 следует, что 11.07.2023 государственным инспектором Республики Коми по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Коми проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно участка №123 в СНТ «Мелиоратор», по результатам которого нарушений в действиях ФИО1 не установлено и, как следствие, признаков состава административного правонарушения.

Данных о том, что ФИО1 обращался в орган местного самоуправления с заявлением о прекращении права пожизненного наследуемого владения, выразив тем самым волю на отказ от указанного вещного права, не предоставлено. Напротив, исходя из представленных возражений, ФИО1 против прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком, указывает на использование участка.

При этом ссылки администрации муниципального района «Сыктывдинский» на акты осмотра спорного земельного участка от 03.02.2023 и от 11.10.2023, которыми установлено неиспользование ответчиком земельного участка, в рассматриваемом случае не свидетельствуют о соблюдении процедуры, установленной ст. 54, 71 Земельного кодекса РФ, а само по себе неиспользование земельного участка не является безусловным и достаточным основанием для прекращения права пользования ФИО1 земельным участком.

Анализируя приведенное выше, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации муниципального района «Сыктывдинский» РК.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми к ФИО1 (паспорт №) о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>, – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 мая 2024 года.

Судья Ю.В. Рачковская