Решение № 2А-854/2018 2А-94/2019 2А-94/2019(2А-854/2018;)~М-844/2018 А-11-94/2019 М-844/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-854/2018

Дело №а-11-94/2019


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 07 февраля 2019 года

Окуловский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре Егоровой Ю.Е.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Булатова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению прокурора Окуловского муниципального района <адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Окуловского муниципального района <адрес> и администрации Боровенковского сельского поселения Окуловского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании организации холодного водоснабжения,

установил:

Прокурор Окуловского района Новгородской области, действуя в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Окуловского муниципального района, в котором просит признать бездействие администрации Окуловского муниципального района незаконным и обязать ее в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать холодное водоснабжение в <адрес>.

В обоснование своих требований прокурор указывает, что в ходе проверки обеспечения населения качественной питьевой водой в границах вышеуказанных населенных пунктов установлено, что холодное водоснабжение в данных деревнях не организовано, центральное и нецентральное водоснабжение отсутствует, имеющиеся источники питьевого водоснабжения на балансе какой-либо организации не состоят, содержание технических сооружений не осуществляется, качество воды не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. В д.<адрес> отсутствуют источники питьевого водоснабжения.

Определением Окуловского районного суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация Боровенковского сельского поселения Окуловского муниципального района <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Булатов И.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Окуловского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представлен отзыв об отсутствии возражений по иску.

Представитель административного ответчика администрации Боровенковского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Представлен отзыв, в котором указывается, что обязанность организовать холодное водоснабжение в <адрес>, находящихся на территории Боровенковского сельского поселения <адрес>, в силу действующего законодательств возложена на Администрацию муниципального района.

Суд, согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав заместителя прокурора Булатова И.А., исследовав в судебном заседании обстоятельства административного дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно статье 19 указанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

СанПиН 2.1.4.1175-02 устанавливает, что данные санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории (пункт 1.2).

Из представленных документов видно, что в прокуратуру <адрес> поступило обращение о непринятии мер по надлежащему водоснабжению в <адрес>, так как колодец общего пользования перестал функционировать.

В ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ с участием сотрудника Роспотребнадзора и специалиста был проведен отбор проб холодной воды из общественных колодцев, расположенных в <адрес>.

В соответствии с экспертными заключениями по результатам лабораторных испытаний: указанные образцы не соответствуют требованиям "СанПиН 2.1.4.1175-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" по показателю мутность (по каолину).

Таким образом, из материалов дела следует, что качество воды в имеющихся в д. <адрес> источниках водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 22.1.4.1175-02, что создает угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу заболеваний.

При этом прокурор указывает, что в ходе проверки установлено, что центральное и нецентральное водоснабжение в <адрес> отсутствует, имеющиеся источники питьевого водоснабжения на балансе какой-либо организации не состоят, содержание технических сооружений не осуществляется, качество воды не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. В д.<адрес> отсутствуют источники питьевого водоснабжения.

В силу п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

Вопросы местного значения сельского поселения указаны в ч.3 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ.

Согласно ч.4 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ, вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Исходя из указанных требований закона, обязанность по организации обеспечения водоснабжения населения на территории <адрес><адрес> холодной водой, отвечающей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов возложена на администрацию Окуловского муниципального района.

Доказательств, подтверждающих осуществление <адрес> должным образом всего комплекса мер по организации водоснабжения населения вышеуказанных населенных пунктов холодной питьевой водой надлежащего качества, в том числе необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой воды в указанных выше колодцах, ею не представлено

При таких обстоятельствах, административный иск, предъявленный прокурором к Администрации Окуловского муниципального района, подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание позицию прокурора, а также то, что отсутствие надлежащего водоснабжения холодной водой создает угрозу здоровью населения, суд считает возможным установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Окуловского муниципального района по организации холодного водоснабжения в границах населенных пунктов <адрес>.

Обязать администрацию Окуловского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать холодное водоснабжение в границах населенных пунктов <адрес> в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ от 29.07.2013 года № 644.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Окуловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Петров