Решение № 2-207/2020 2-207/2020~М-154/2020 М-154/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-207/2020

Дело №2-207/2020

Поступило: 15.04.2020

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года с. Здвинск НСО

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Шелиговой Л. А.,

при секретаре Сарапуловой Е. С.,

с участием помощника прокурора Здвинского района Довгаль Г. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Здвинского района Новосибирской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Здвинского района Новосибирской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза.

В обоснование иска указав, что прокуратурой Здвинского района Новосибирской области проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 18 июня 2001 года №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», туберкулез - инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями туберкулеза. Профилактика туберкулеза - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» установлены случаи обязательных обследования и лечения больных туберкулезом, а именно, в случае угрозы возникновения и распространения туберкулеза на основании предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проводятся дополнительные противоэпидемические мероприятия.

Такой порядок установлен постановлением Главного государственного санитарного врача № 60 от 22 октября 2013 года «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.2114-13 «Профилактика туберкулеза», в частности п. 4.12 которых установлено, что по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения в стационарных условиях.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Для реализации данной нормы приказом Минздрава России от 21 марта 2017 года № 124н утверждены «Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» (далее - Порядок), которые устанавливают правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы.

В соответствии с п. 2 указанного Порядка профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

Пунктом 9 Порядка установлено, что сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к настоящим порядку и срокам.

Согласно приложению к «Порядку и срокам проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2017 года № 124н, сроки проведения профилактических осмотров лиц, освобожденных из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, установлен 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения.

Проверкой установлено, что ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, освобожден ДД.ММ.ГГГГ из исправительного учреждения - <данные изъяты>, поставлен на профилактический учет в ОП «Здвинское» ДД.ММ.ГГГГ.

По информации ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ последнее флюорографическое обследование ответчик ФИО1 проходил ДД.ММ.ГГГГ.

Уклоняясь от прохождения обследования, ответчик ФИО1 ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Такое поведение ответчика ущемляет законные права и интересы граждан, которыми они наделены ст.7 и ст.41 Конституции РФ, предусматривающими, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

Такое поведение ответчика ФИО1 недопустимо, поскольку ущемляет законные права и интересы граждан, которыми они наделены Конституцией РФ, в первую очередь ст. 7, согласно которой в Российской Федерации охраняется здоровье людей, и ст. 41, предусматривающей, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

Круг лиц, чьи права нарушаются действиями ответчика, является неопределенным, поскольку число лиц, которые могут контактировать с ним и, следовательно, подвергается риску заражения туберкулезом, не является постоянным.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, самостоятельно амбулаторно пройти медицинский профилактический осмотр – флюорографическое обследование в поликлинике ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в дальнейшем данное обследование проходить в установленные законом сроки не менее двух раз в год в первые 2 года после освобождения.

Помощник прокурора Довгаль Г. В.в судебном заседании поддержала требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, подал письменное заявление, где исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Довгаль Г. В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охрана здоровья граждан - охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно п. 8 ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», одним из принципов охраны здоровья граждан является принцип приоритета профилактики в сфере охраны здоровья.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Основы профилактики туберкулеза в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», туберкулез - инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями туберкулеза. Профилактика туберкулеза - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» установлены случаи обязательных обследования и лечения больных туберкулезом, а именно, в случае угрозы возникновения и распространения туберкулеза на основании предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проводятся дополнительные противоэпидемические мероприятия.

Такой порядок установлен постановлением Главного государственного санитарного врача № 60 от 22 октября 2013 года «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.2114-13 «Профилактика туберкулеза», в частности п. 4.12 которых установлено, что по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения в стационарных условиях.

В соответствии с ч.4 ст. 8 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Для реализации данной нормы приказом Минздрава России от 21 марта 2017 года № 124н утверждены «Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» (далее - Порядок), которые устанавливают правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы.

В соответствии с п. 2 указанного Порядка профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

Пунктом 9 Порядка установлено, что сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к настоящим порядку и срокам.

Согласно приложению к «Порядку и срокам проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2017 года № 124н, сроки проведения профилактических осмотров лиц, освобожденных из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, установлен 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения.

По делу установлено, что согласно справке ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский» и справке № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

Из представленной справки ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ» следует, что ФИО1 последнее флюорографическое обследование проходил ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Представленные доказательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ФИО1 обязанности по прохождению комплекса предусмотренных мер проведения профилактического медицинского осмотра в рамках мероприятий, направленных на своевременное выявление больных туберкулезом.

Мероприятия, направленные на своевременное выявление больных туберкулезом, носят большую общественную значимость, поскольку направлены на защиту и профилактику здоровья населения.

ФИО1 уклоняясь от прохождения профилактического медицинского осмотра, тем самым, нарушая установленный законом порядок, создает потенциальную угрозу распространения заболевания туберкулезом.

При указанных обстоятельствах, заявленные прокурором требования являются обоснованными, направленными на защиту интересов неопределенного круга лиц, и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Здвинского района Новосибирской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза удовлетворить.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность самостоятельно амбулаторно пройти медицинский профилактический осмотр - флюорографическое обследование в поликлинике <данные изъяты> в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в дальнейшем данное обследование проходить в установленные законом сроки не менее двух раз в год, в первые 2 года после освобождения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Доволенский районный суд Новосибирской области.

Председательствующий Л. А. Шелигова