Решение № 2А-234/2023 2А-234/2024 2А-234/2024~М-78/2024 М-78/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2А-234/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 4 марта 2024 года

Административное дело № 2а-234/2023

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Уваровской О.А., при секретаре судебного заседания Галеевой О.А., с участием помощника прокурора <адрес изъят> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением средств аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония <номер изъят> с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по <адрес изъят> к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

исправительное учреждение - ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора осужденному ФИО2 сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов, обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещением выезжать за пределы территории <адрес изъят> без разрешения специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде административного надзора.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес изъят> по <данные изъяты> УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

За весь период отбывания наказания ФИО2 допустил 17 нарушений установленного порядка отбывания наказания, которые не сняты и не погашены в установленном законом порядке. 24.01.2024г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Поощрялся 1 раз за примерное поведение и активное участие в воспитательных мероприятиях. Участия в общественной жизни отряда и колонии не принимает, на меры воспитательного характера реагирует отрицательно, содержится на строгих условиях отбывания наказания, в коллективе осужденных уживчив, придерживается отрицательной части осужденных, на профилактическом учете не состоит, вину в содеянном преступлении признал, свои поступки осуждает, в содеянном раскаивается, с целью снисхождения. После освобождения из мест лишения свободы высказывает намерения прекратить преступный образ жизни, устроиться на работу, создать семью. Согласно личного заявления проживать будет по адресу: <адрес изъят>.

Представитель административного истца ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, из представленной суду расписки следует, что участвовать в судебном заседании не желает.

Помощник прокурора <адрес изъят> ФИО1 полагал, что предъявленный к ФИО2 административный иск подлежит полному удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения административного иска ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> вследствие далее изложенного.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 и ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с данным Федеральным законом. Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п.1 ч.3 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в виде лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется таким лицам со дня их постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при установлении административного надзора могут быть установлены административные ограничения:

-запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела установлено, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес изъят> по ч<данные изъяты> УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 осужден за совершение покушения на особо тяжкое преступление, на незаконный сбыт наркотического средства в крупном размере группой лиц по предварительному сговору. Вину в совершенном преступлении признал, свои поступки не осуждает. Осужденный ФИО2 отбывает наказание в ИК-32 с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания обжаловано не было.

Таким образом, для установления административному ответчику ФИО2 административного надзора имеется необходимая совокупность предусмотренных законом условий: освобождаемый из мест лишения свободы ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания в виде лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При решении вопроса об установлении административному ответчику административного надзора, его срока и административных ограничений суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его поведение за весь период отбывания наказания, наличие взысканий и поощрения.

Согласно данным, предоставленным административным истцом, осужденный ФИО2 имеет 16 нарушений установленного порядка отбывания наказания, таких как, нарушение изолированного участка, нарушение распорядка дня, нецензурная брань, и др., за что объявлялись выговоры, водворялся в штрафной изолятор, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет 1 поощрение за примерное поведение и активное участие в воспитательных мероприятиях.

Из характеристики осужденного ФИО2 следует, что он участия в общественной жизни отряда и колонии не принимает, на меры воспитательного характера реагирует отрицательно, содержится на строгих условиях отбывания наказания, в коллективе осужденных уживчив, придерживается отрицательной части осужденных, на профилактическом учете не состоит, вину в содеянном преступлении признал, свои поступки осуждает, в содеянном раскаивается, с целью снисхождения. После освобождения из мест лишения свободы высказывает намерения прекратить преступный образ жизни, устроиться на работу, создать семью. По характеру наглый, ленивый, упрямый, хитрый, не может преодолевать трудности.

С учетом всех обстоятельств, суд считает необходимым установить ФИО2 административный надзор на срок три года, со следующими административными ограничениями: запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов, обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением выезжать за пределы муниципального образования <адрес изъят> без разрешения специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде административного надзора.

Суд полагает, что установление данных ограничений, обусловливает реальную возможность осуществления постоянного надзора за осужденным органа внутренних дел по месту жительства поднадзорного для предупреждения совершения им правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом обязанностей, установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица (ч. 1 ст. 8).

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

При этом налоговое законодательство не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен, что также разъясняет пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Из которого следует, что при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония <номер изъят> с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по <адрес изъят> к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят>, административный надзор на срок три года со следующими административными ограничениями:

- запретить ФИО2 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов;

- обязать ФИО2 являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запретить ФИО2 выезжать за пределы муниципального образования <адрес изъят> без разрешения специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде административного надзора.

Срок административного надзора исчислять ФИО2 со дня постановки его на учет в орган внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Иркутский областной суд через Саянский городской суд <адрес изъят>.

Судья: О.А. Уваровская