Решение № 2-694/2017 2-694/2017~М-594/2017 М-594/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-694/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

5 сентября 2017 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

ФИО4

при секретаре - ФИО5,

с участием представителя истца Комитета РА по имущественным отношениям – ФИО6, согласно доверенности,

с участием ответчика - ФИО3,

с участием представителя третьего лица АО «Газпром газораспределение Майкоп» - ФИО7,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям к ФИО3 и ФИО2 о возложении обязанности по устранению препятствий в пользовании имуществом,

УСТАНОВИЛ:

Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям обратился в Майкопский районный суд Республики Адыгея с иском к ФИО3 о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании имуществом, путем переноса установленного им объекта некапитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на расстояние, установленное в соответствии со СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей». В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратура <адрес> довела до сведения Комитета РА по имущественным отношениям информацию о том, что в охранной зоне газопровода, права на который зарегистрированы за Республикой Адыгея, в нарушение требований ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО2, ФИО3 возведено сооружение без фундамента. Из письма АО «Газпром газораспределение Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при проведении проверки сотрудниками АО «Газпром газораспределение Майкоп» был выявлен факт нарушения охранной зоны газопровода, находящегося в собственности Республики Адыгея, а именно в охранной зоне межпоселкового подземного газопровода высокого давления, расположенного по <адрес> в <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, нарушены СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей». Сотрудниками АО «Газпром газораспределение Майкоп» были выданы письменные предупреждения об устранении нарушений, которые до настоящего времени не устранены. Комитет РА по имущественным отношениям неоднократно обращался к ответчику с требованием о переносе объекта некапитального строительства на расстояние, предусмотренное действующим законодательством РФ, однако требования истца в добровольном порядке ответчик не выполнил.

Позднее к участию в деле в качестве ответчика была привлечена ФИО2

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил суд обязать ФИО3 и ФИО2 устранить препятствия в пользовании имуществом, путем переноса объекта некапитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на расстояние, установленное в соответствии со СНиП 42-101-2003 (приложение В, таблица В.1) и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей». Пояснил, что строение, возведенное ответчиком ФИО3 не имеет фундамента, то есть является временным и располагается в охранной зоне газопровода высокого давления – одна стена данного временного строения находится на расстоянии 0,5 м. от газопровода высокого давления, что является нарушением требований закона, а также требований СНиП.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований Комитета РА по имущественным отношениям. Пояснил, что действительно на земельном участке, принадлежащем его матери – ФИО2, он возвел временное некапитальное строение без фундамента. Сотрудники Газпрома и прокуратуры предупреждали его о том, что данное строение возведено им с нарушением закона и требовали перенести его, но он этого до настоящего времени не сделал.

Ответчик ФИО2, извещенная о времени и месту судебного заседания, в суд не явилась. Со слов ее сына – ФИО3, в настоящее время она находится за пределами Республики Адыгея.

Представитель АО «Газпром газораспределение Майкоп», в судебном заседании поддержала требования истца. Пояснила, что объект некапитального строительства, возведенный ответчиком ФИО3 по адресу: <адрес>, находится в охранной зоне газопровода, права на который зарегистрированы за Республикой Адыгея. Возведено данное некапитальное строение с нарушением требований закона и должно быть перенесено на расстояние не менее 2 метров. В настоящее время данное строение находится на расстоянии 0,5 м. от газопровода высокого давления, что незаконно.

Выслушав представителя истца, ответчика ФИО3, представителя третьего лица, допросив в качестве специалиста Руководителя отдела архитектуры и градостроительства администрации МО «<адрес>», изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Положению о Комитете Республики Адыгея по имущественным отношениям, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет РА по имущественным отношениям является исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея, уполномоченным в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Республики Адыгея, а также специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея в сфере земельных отношений.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 219 ГК РФ предусматривает, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права 01-АА № от ДД.ММ.ГГГГ, газопровод высокого давления от АГРС <адрес> до <адрес> (1-я, 2-я очереди), общей протяженностью 58636 п.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, принадлежит на праве собственности <адрес>.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в результате которой было установлено, что в собственности Республики Адыгея находится объект недвижимого имущества - газопровод высокого давления от АГРС <адрес> до <адрес> (1-я, 2-я очереди), общей протяженностью 58636 п.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>. Указанный объект передан в аренду ОАО «Газпром газораспределение Майкоп» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками газового участка <адрес> АО «Газпром газораспределение Майкоп» выявлен факт нарушения ФИО3 требований постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» выразившейся в осуществлении строительства в охранной зоне газопровода, а именно на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО3 возвел постройку без фундамента.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, площадью 500+/-8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений ФИО3, данных прокурору <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ его мать – ФИО2 приобрела земельный участок, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. С июня 2016 года на указанном участке он начал возводить временную постройку для проживания своей семьи. В сентябре 2016 года строительство постройки было завершено. Постройка не является объектом капитального строительства и полностью сделана из дерева и гипсокартона, состоит она из кухни и трех спален, общей площадью около 50 кв.м. В указанной постройке он планирует проживать около двух лет и за это время построить на участке матери полноценный жилой дом. Во время строительства временной постройки к нему приезжали работники газовой службы и поясняли, что ему необходимо расположить возводимую постройку на расстоянии семи метров от газопровода. В том случае, если бы он расположил временную постройку на указанном расстоянии от газопровода, она бы мешала ему в последующем возвести на данном земельной участке жилой дом. Данные объяснения не было опровергнуты ответчиком ФИО3 в ходе судебного заседания.

В материалах дела имеются предупреждения АО «Газпром газораспределение Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, адресованные ФИО3 и письма Комитета РА по имущественным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, адресованные ФИО3, в которых сообщается о нарушении им при возведении временного строения по адресу: <адрес>, ст. 28 ФЗ-69 от ДД.ММ.ГГГГ «О газоснабжении в РФ» и необходимости перенести указанную постройку без фундамента минимум на 2 метра от охранной зоны газопровода высокого давления. Однако ответчиком ФИО3 данные требования выполнены не были, что подтверждается сторонами.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. При возникновении на объекте системы газоснабжения аварии, катастрофы организация - собственник такой системы или уполномоченная им эксплуатирующая организация имеет право беспрепятственной доставки необходимых сил и средств к месту аварии, катастрофы и обязана в полном объеме возместить нанесенный ею ущерб собственнику земельного участка, по территории которого осуществлялась доставка необходимых сил и средств. На земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

На основании Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» разработаны Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 1 вышеназванных Правил, они устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

В соответствии с п. 2 Правил, действуют они на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

Согласно п.п. «а» и «б» п. 7 Правил, для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода; вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

Как следует из п.п. «а» и «б» п. 14 Правил, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

Согласно СНиП 42-101-2003 (Приложение В, таблица В.1) расстояние от фундамента здания и сооружения до газопровода по горизонтали должно составлять от 2,0 м. до 7,0 м. При определении расстояния от здания и сооружения без фундамента до газопровода следует исходить из условий возможности и безопасности производства работ при строительстве и эксплуатации газопровода.

Руководитель отдела архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» - ФИО8, допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста, пояснила, что неоднократно выезжала по адресу: <адрес>, и осуществляла осмотр сооружения, возведенного на земельном участке. Постройка не является объектом капитального строительства – она не имеет фундамента, не связана с землей, сделана из дерева. Она может использоваться как временное сооружение. В настоящее время она располагается в охранной зоне газопровода высокого давления. При строительстве капитального строения необходимо отступить на расстояние 7 метров от газопровода.

Судом установлено, что ответчик ФИО3 на земельном участке, принадлежащем его матери – ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, возвел временно некапитальное строение. Данное строение находится в охранной зоне газопровода высокого давления от АГРС <адрес> до <адрес> (1-я, 2-я очереди), общей протяженностью 58636 п.м., расположенного по адресу: Россия, <адрес>, являющегося собственностью Республики Адыгея, и расположено от газопровода на расстоянии, нарушающем требования закона и требования СНиП. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и допрошенного в ходе судебного заседания специалиста, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Комитета Республики Адыгея к ФИО3 и ФИО2 законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям к ФИО3 и ФИО2 удовлетворить.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, устранить препятствия в пользовании имуществом, путем переноса установленного объекта некапитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на расстояние, установленное в соответствии со СНиП 42-101-2003 (Приложение В, таблица В.1) и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья- Н.В.Волкова