Решение № 2А-161/2019 2А-161/2019~М-171/2019 М-171/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2А-161/2019

Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 25GV0004-01-2019-000258-42

30 июля 2019 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Комлева К.В., при секретаре судебного заседания Фалайло С.Ю., с участием административного истца, представителя командира войсковой части № ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-161/2019 по административному исковому заявлению <...> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с привлечением его к материальной ответственности,

установил:

ФИО2 обратился в военный суд с указанным заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части № о привлечении его к материальной ответственности от 2 июля 2019 года № 573 и возложить обязанность на должностное лицо его отменить.

Обосновывая свои требования, административный истец в суде указал, что согласно приказу командира войсковой части № от 7 июня 2018 года № 119 ему был предоставлен отпуск за 2018 год в период с 20 ноября 2018 года по 22 января 2019 года и на основании данного приказа ему были выданы воинские перевозочные документы для следования к месту проведения отпуска и обратно на него и его супругу КЮМ., однако оспариваемым приказом должностного лица он был привлечен к материальной ответственности в связи с тем, что его супруга возвращаясь вместе с ним из отпуска осуществила перелет в 2019 году. Полагает, что действия административного ответчика не основаны на нормах действующего законодательства, регламентирующего предоставление военнослужащим и члену его семьи права проезда к месту проведения отпуска и обратно на безвозмездной основе.

Представитель должностного лица ФИО1 в суде указал, что законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку члены семьи военнослужащего не могут использовать проезд в текущем году за прошедший год, поскольку такие социальные гарантии по осуществлению безвозмездного проезда, при предоставлении отпуска за истекший год в следующим за ним году распространяется только на военнослужащих, а не на членов их семей.

Выслушав объяснения сторон и изучив материалы административного дела, военный суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащие, проходящие военную службу в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностям и один член семьи имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным и воздушным транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного отпуска и обратно.

При этом, ч. 9 той же статьи установлено, что расходы, связанные с указанными перевозкой военнослужащих возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» (далее - постановление Правительства РФ), Министерство обороны Российской Федерации при реализации социальных гарантий, установленных Законом, возмещает расходы, связанные с проездом военнослужащих и одного члена его семьи в основной отпуск один раз в год.

В соответствии с п. 23, 45 и 78 Приказа Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 года № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте» основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются приказы (выписки из приказов) командира воинской части о предоставлении военнослужащему отпуска.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территории Российской Федерации в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с не благоприятными климатическими и (или) экологическими условия ми, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год по территории Российской Федерации от места военной службы к месту использования основного отпуска и обратно и на одного члена семьи военнослужащего при следовании с ним или отдельно от него по их выбору от места военной службы к месту использования отпуска и обратно к месту военной службы.

В случае если военнослужащим, в текущем году предоставлен основной отпуск за истекший год, им выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту использования этого отпуска и обратно независимо от использования ими социальной гарантии по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за текущий год при условии, что социальная гарантия по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за истекший год военнослужащему ранее не предоставлялась.

Проезд военнослужащих и граждан по проездным документам, оформленным по воинским перевозочным документам, в том числе проезд в обратном направлении, должен быть начат до даты, с которой они утратили право на соответствующую социальную гарантию по проезду: до даты исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, расторжения брака с военнослужащим-гражданином, достижения детьми возраста 18 лет, достижения детьми, обучающимися в образовательных организациях по очной форме обучения, возраста 23 лет либо окончания ими образовательной организации, повторного вступления вдовы (вдовца) погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы.

Из п. 4.1. акта проверки учета, хранения, оформления, законности выдачи и использования воинских перевозочных документов в войсковой части 25030-15 от 21 мая 2019 года усматривается, что ФИО2 причинил материальный вред в размере 20 610 рублей, поскольку его супруга осуществила перелёт совместно с ФИО2 от места проведения отпуска за 2018 год до места прохождения военной службы уже в 2019 году.

Как видно из приказа командира войсковой части № от 2 июля 2019 года № 573 административный истец привлечен к материальной отвественности в связи с причинением им ущерба в размере 20 160 рублей, то есть к полной материальной ответственности.

В соответствии со ст. 3 и 5 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен, в том числе военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей, а так же в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации, при этом военнослужащие несут материальную ответственность только за причинённый по их вине реальный ущерб.

Вместе с тем, как видно из рапорта военнослужащего, выписки из приказа командира войсковой части № от 7 июня 2018 года № 119, отпускного билета от 27 июня 2018 года № 357, копий корешков требований на перевозку воинских пассажиров от 25 июня 2018 года, административному истцу был предоставлен отпуск за 2018 год с 20 ноября 2018 года по 22 января 2019 года и выданы воинские перевозочные документы для следования к месту проведения отпуска и обратно на него и его супругу КЮМ

Как усматривается из копий электронных билетов на имя ФИО2 и КЮМ посадочных талонов по маршруту следования в отпуск и обратно, административный истец и его супруга осуществили перелет к месту проведения отпуска 22 ноября 2019 года и обратно 5 января 2019 года.

На основании изложенного и фактических обстоятельствах дела, согласно которым административный истец в соответствии с приказом командира воинской части получил воинские перевозочные документы на себя и члена своей семьи, воспользовался своим правом на осуществление безвозмездного проезда от места военной службы к месту проведения отпуска и обратно в пределах сроков его предоставления, военный суд приходит к выводу, что административный истец своими действиями не причинил материального вреда воинской части, действовал в соответствии с требованиями приведенных выше норм права. При этом, указанные выше нормы права не содержат запрета членам семьи военнослужащего осуществлять проезд на безвозмездной основе совместно с самим военнослужащим, при предоставлении ему отпуска за истекший год в следующим за ним году.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с привлечением его к материальной ответственности, - удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № о привлечении ФИО2 к материальной ответственности от 2 июля 2019 года № 573.

Обязать командира войсковой части № отменить приказ от 2 июля 2019 года № 573 о привлечении ФИО2 к материальной ответственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 31 июля 2019 года.

Верно:

Председательствующий по делу К.В. Комлев

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>