Решение № 12-34/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 12-34/2024

№12-34/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ростовская область

р.п.Усть-Донецкий 29 октября 2024 года

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Хачатуряна В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Усть-Донецкого районного суда Ростовской области жалобу ФИО1 на постановление ОГАИ ОМВД России по Усть-Донецкому району Ростовской области от 23.09.2024 года о назначении административного наказания по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ОГАИ ОМВД России по Усть-Донецкому району Ростовской области <номер скрыт> от 23.09.2024 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

ФИО1 не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, указав, что 02.09.2024 года в 12 часов 40 минут им был пройден предрейсовый (предсменный) медицинский осмотр и на путевом листе серии 568 №9 от 02.09.2024 года медицинским работником было поставлена соответствующая отметка. 20.09.2024 года он был остановлен сотрудниками ДПС, которым он предъявил путевой лист серии 568 №9 от 02.09.2024 года, в котором был указан срок (период) его действия с 02.09.2024 года по 30.09.2024 года. Путевой лист содержал отметку о прохождении им предрейсового медицинского осмотра, проставленную 02.09.2024 года в 12 часов 40 минут. Сотрудник ДПС усомнился в законности оформления путевого листа на срок, превышающий 1 день, а также сообщил что вне зависимости смены, рейса и количества выполненных им рейсов после выезда из места стоянки автомобиля до момента его возвращения в место стоянки, пройденный им 02.09.2024 года предрейсовый медицинский осмотр уже устарел. ФИО1 возражал против возбуждения дела об административном правонарушении ввиду отсутствия события и состава, ссылаясь на наличие пройденного им 02.09.2024 года до выезда из места стоянки автомобиля предрейсового медицинского осмотра и отсутствие нормативных требований об ежедневном прохождении такого осмотра. Им так же было сообщено сотруднику ДПС, что с момента прохождения медицинского осмотра до момента его остановки сотрудником ДПС он и транспортное средство в место постоянной стоянки не возвращались. 24 сентября 2024 года он вернулся в место стоянки транспортного средства и прошёл послерейсовый медицинский осмотр. С постановлением он не согласен, в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения, поскольку путевой лист ему был выдан на период с 02.09.2024 года по 30.09.2024 года. Производство по делу просил прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Ярошенко А.А,, действующий на основании доверенности от 30.09.2024 года, доводы, изложенные в жалобе поддержали и просили удовлетворить, при этом суду пояснили, что 02.09.2024 года он прошёл предрейсовый медицинский осмотр, о чём в журнале и путевом листе имеется отметка. Путевой лист был выдан на период с 02.09.2024 года по 30.09.2024 года. Местом работы ФИО1 является <адрес> там же стоянка транспортного средства. 02.09.2024 года ФИО1 пройдя медицинский осмотр и получив путевой лист выехал в рейс, и только 24.09.2024 года вернулся обратно в место постоянной стоянки транспортного средства по адресу: <адрес> Рейс охватывает несколько районов Ростовской области, в связи с чем путевой лист выдаётся один на определённый период времени, поэтому прохождение медицинского осмотра ежедневно не требуется, поскольку водитель не возвращается каждый день в место постоянной стоянки транспортного средства, для прохождения ежедневного медицинского осмотра. Постановление просили отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав дело №12-34/2024 по жалобе ФИО1, представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ (лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом) обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из Постановления ОГАИ ОМВД России по Усть-Донецкому району Ростовской области <номер скрыт> от 23.09.2024 года, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Признавая гражданина ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, начальник ОГАИ в Постановлении <номер скрыт> от 23.09.2024 года, пришёл к выводу о наличии вины ФИО1 в совершении правонарушения, нарушившим требования предрейсового и послерейсового медицинского осмотра.

Статья ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Между тем, в материалах дела №12-34/2024, а так же в представленных материалах дела об административном правонарушении, в отношении ФИО1, имеется путевой лист серии 568 №9 от 02.09.2024 года, согласно которому ФИО1 прошёл предрейсовый медицинский осмотр 02.09.2024 года в 14 часов 40 минут, при этом срок действия путевого листа установлен с 02.09.2024 года по 30.09.2024 года, о чём имеются соответствующие отметки.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО1 работает в должности водителя в ООО «Аквадар», что подтверждается Трудовым договором №42 от 21.12.2020 года.

Согласно п.1.4 Трудового договора – местом работы работника является ООО «Аквадар», по адресу: <адрес>.

Юридический адрес ООО «Аквадар» является: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ от 29.10.2024 года.

Таким образом, местом парковки (постоянной стоянки) транспортного средства, принадлежащего ООО «Аквадар», является адрес: <адрес>.

Судом установлено, что перед началом рейса, в месте парковки (постоянной стоянки) транспортного средства, то есть по адресу: <адрес>, водитель ФИО1 02 сентября 2024 года прошёл предрейсовый медицинский осмотр, что подтверждается Журналом регистрации проведения предрейсового медицинского осмотра водителей ООО «Аквардар» (копия) и Путевым листом серии 568 №9 от 02.09.2024 года (копия), с отметкой о прохождении предрейсового медицинского осмотра.

Пунктом 4 ч.2 ст.46 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлена необходимость прохождения предрейсового медицинского осмотра, проводимые перед началом рабочего дня (смены/рейса).

Частью 1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» так же предусмотрена необходимость проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра.

Порядок и периодичность проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований установлены приложением к Приказу Минздрава России №266н от 30.05.2023 года.

Согласно п.18 Порядка, по результатам прохождения осматриваемым предсменного/предрейсового медицинского осмотра медицинским работником выносится медицинское заключение либо о наличии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (с указанием этих признаков и (или) остаточных явлений), либо об их отсутствии.

Пунктом 25 Порядка, установлено, что по результатам прохождения медицинского осмотра при вынесении медицинского заключения об отсутствии признаков, препятствующих управлению транспортным средством, в путевом листе медицинским работником, проводившим соответствующий медицинский осмотр, проставляются дата, время и результат проведения медицинского осмотра в виде отметки о прохождении предсменного (предрейсового) медицинского осмотра, свидетельствующей о допуске водителя к исполнению трудовых обязанностей.

Согласно пункт 3 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 года №390 «Об утверждении состава сведений, указанных в ч.3 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа»» - сведения о сроке действия путевого листа должны включать дату (число, месяц, год), в течение которой путевой лист может быть использован, а в случае если путевой лист оформляется более чем на один календарный день - даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован.

В соответствии с п.11 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 года №390 «Об утверждении состава сведений, указанных в ч.3 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа»» - путевой лист должен быть оформлен или сформирован до выпуска транспортного средства на линию. Допускается: оформление или формирование одного путевого листа на один рейс, если длительность рейса превышает продолжительность рабочего дня (смены) водителя (водителей); оформление нескольких путевых листов на бумажных носителях на одно транспортное средство раздельно на каждого водителя, в том числе на каждого последующего водителя после выпуска транспортного средства на линию; оформление или формирование одного путевого листа на несколько рейсов, если в течение рабочего дня (смены) водитель транспортного средства совершает один или несколько рейсов.

Согласно п.12 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 года №390 «Об утверждении состава сведений, указанных в ч.3 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа»» - даты, время и результат проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса), должны быть проставлены медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации), и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью в случае формирования электронного путевого листа. Результатами проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров являются медицинские заключения, подтверждаемые отметками, проставляемыми медицинскими работниками в путевых листах, согласно порядку и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечню включаемых в них исследований, утвержденным Минздравом России в соответствии с частями 7 и 8 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно Письму Минтранса России от 08.04.2019 года №ДЗ-531-ПГ - предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств проводится до выезда транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства.

Так же, в письме Минтрансом России было разъяснено, что обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед первым рейсом, если длительность рейса более одного дня, либо перед первым рейсом, если в течение рабочего дня водитель транспортного средства совершает один или более рейсов.

Из чего следует, что путевой лист может быть выдан на определённый срок, в котором должны быть указаны даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован.

Кроме того, вышеуказанным письмом также было разъяснено, что обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся после рейса, если длительность рейса составляла более одного дня, либо после последнего рейса, если в течение рабочего дня водитель транспортного средства совершил один и более рейсов.

Так, судом было установлено, после окончания рейса и прибытия в место парковки (постоянной стоянки) транспортного средства, то есть по адресу: <адрес>, водитель <ФИО скрыты>18 24 сентября 2024 года прошёл послерейсовый медицинский осмотр, что подтверждается Журналом регистрации проведения послерейсового медицинского осмотра водителей ООО «Аквардар» (копия) и Путевым листом серии 568 №9 от 02.09.2024 года (копия), с отметкой о прохождении послерейсового медицинского осмотра.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что нормами действующего законодательства не установлено обязательности ежедневного оформления путевого листа при длящейся смене, рейсе или нескольких рейсах. Единственным требованием является оформление путевого листа до выпуска транспортного средства на линию с места его стоянки.

Таким образом, оснований для принятия решения о признании ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, не имелось, поскольку у водителя ФИО1 на дату 20 сентября 2024 года (дата составления протокола об административном правонарушении серии <номер скрыт> от 20.09.2024 года), имелся путевой лист серии 568 №9 от 02.09.2024 года, с отметкой о прохождении предрейсового медицинского осмотра, с установленным сроком действия начиная с 02.09.2024 года по 30.09.2024 года.

В соответствии с п.1 ст.24.5 КоАП - при отсутствии события административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы ФИО1 об отмене Постановления ОГАИ ОМВД России по Усть-Донецкому району Ростовской области от 23.09.2024 года, в связи с чем административное производство в отношении ФИО1 по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление ОГАИ ОМВД России по Усть-Донецкому району Ростовской области <номер скрыт> от 23.09.2024 года, о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ – отменить.

Прекратить производство по административному протоколу <номер скрыт> от 20.09.2024 года в отношении ФИО1, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области, в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья В.Г. Хачатурян