Решение № 2А-1421/2024 2А-1421/2024~М-1191/2024 А-1421/2024 М-1191/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-1421/2024

Дело №а-1421/2024

УИД №RS0№-52

Категория 3.027


РЕШЕНИЕ ИФИО1

25 июля 2024 года <адрес>

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сабаевой Л.С.,

при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сельской Администрации Манжерокского сельского поселения <адрес> Республики Алтай к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 И.В., СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2, ГМУ ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора и признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Сельская Администрация Манжерокского сельского поселения <адрес> Республики Алтай обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 И.В. о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и установлении нового срока исполнения, мотивируя требования тем, что требования исполнительного документа исполнены ими в полном объеме, в связи с чем, не имелось правовых оснований для вынесения спорного постановления.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГМУ ФИО2; СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 требования иска поддержал, просил их удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 И.В. возражала относительно заявленных требований, пояснив, что требования исполнительного документа не исполнены.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, изложенных в административном исковом заявлении по следующим основаниям.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 И.В. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Майминским районным судом Республики Алтай, в отношении должника Сельская Администрация Манжерокского сельского поселения <адрес> Республики Алтай, предмет исполнения: признать незаконным отказ Сельской Администрации Манжерокского сельского поселения <адрес> Республики Алтай в предоставлении ФИО3 в аренду сроком на 20 лет без торгов земельного участка с кадастровым номером 04:01:020211:704, площадью 15000 кв.м., местоположение: <адрес>, Манжерокское сельское поселение, <адрес>, приозерный проезд, 10, для индивидуального жилищного строительства, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №. Возложить обязанность на сельскую администрацию Манжерокского сельского поселения <адрес> Республики Алтай повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка в течение 20 дней с даты вступления решения в законную силу.

Пунктом 2 данного постановления установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено Сельской Администрации Манжерокского сельского поселения <адрес> Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ через Единый портал государственных услуг и получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что следует из сведений ЕПГУ.

ДД.ММ.ГГГГ в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 во исполнение постановления о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства поступило письмо от Сельской Администрации Манжерокского сельского поселения <адрес> Республики Алтай о том, что заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду сроком на 20 лет, без торгов, земельного участка с кадастровым номером 04:01:020211:704, площадью 15000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Манжерокское сельское поселение, <адрес>, приозерный проезд, 10, рассмотрено, с приложением письма, адресованного ФИО3

Из письма Сельской Администрации Манжерокского сельского поселения <адрес> Республики Алтай, адресованного ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка повторно рассмотрено. По результатам рассмотрения Администрация Манжерокского сельского поселения <адрес> Республики Алтай сообщает о невозможности предоставления в аренду сроком на 20 лет без торгов земельного участка с кадастровым номером 04:01:020211:704, площадью 15000 кв.м., местоположение: <адрес>, Манжерокское сельское поселение, <адрес>, приозерный проезд, 10, в связи с направлением кассационной жалобы на решение Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ и определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 И.В. получив указанное письмо административного истца и посчитав, что требования исполнительного документа фактически должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о взыскании с должника Сельской Администрации Манжерокского сельского поселения <адрес> Республики Алтай исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено в адрес должника через Единый портал государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ и получено им ДД.ММ.ГГГГ, что следует из сведений ЕПГУ.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. В качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 И.В. при вынесении постановления о взыскании с заявителя исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, исходила из того, что должник в установленный срок не исполнил требования исполнительного документа. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, относящихся к обстоятельствам непреодолимой силы, не представлено.

При таком положении взыскание исполнительского сбора с должника, не исполнившего в полном объеме требования исполнительного документа в установленный срок и не представившего доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению, и установление нового срока для исполнения требований исполнительного документа, является правомерным, в связи с чем суд, отказывает в удовлетворении административного иска Сельской Администрации Манжерокского сельского поселения <адрес> Республики Алтай.

Руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Сельской Администрации Манжерокского сельского поселения <адрес> Республики Алтай к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 И.В., СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2, ГМУ ФИО2 о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и установлении нового срока исполнения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Л.С. Сабаева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.