Решение № 2А-283/2019 2А-283/2019~М-91/2019 М-91/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-283/2019

Дело №2а-283/2019

83RS0001-01-2019-000139-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г. Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Яровицыной Д.А.,

при секретаре Пахомовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к местному общественному учреждению «Добровольная пожарная дружина муниципального образования «Юшарский сельсовет» Ненецкого автономного округа о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с административным иском к МОУ «Добровольная пожарная дружина муниципального образования «Юшарский сельсовет» НАО о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указав, что 21.09.2012 Управлением принято решение о государственной регистрации МОУ «Добровольная пожарная дружина муниципального образования «Юшарский сельсовет» НАО. Запись об указанном общественном объединении внесена в единый государственный реестр юридических лиц 02.10.2012. Вместе с тем, ответчиком в нарушение требований, предусмотренных абзацами 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в адрес Управления не предоставлены сведения о продолжении своей деятельности, а также информации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств или использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по формам и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти: в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 №212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" и приказом Минюста РФ от 29.03.2010 №72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций". Управлением в адрес постоянно действующего руководящего органа местного общественного учреждения 17.05.2018 вынесены письменные предупреждения о необходимости устранения выявленных нарушений, а также данное юридическое лицо неоднократно привлекалось к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. Отчетные документы за 2015, 2016, 2017 года ответчиком в адрес Управления не предоставлены. В связи с неоднократным непредставлением указанных сведений административный истец просит прекратить деятельность Учреждения и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленного ходатайства просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик МОУ «Добровольная пожарная дружина муниципального образования «Юшарский сельсовет» извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил, возражений и ходатайств не представил.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит следующему.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту – Закон) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Подпунктом 3 п. 3 ст.61 ГК РФ установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Из материалов дела следует, что 21.09.2012 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу принято решение о государственной регистрации МОУ «Добровольная пожарная дружина муниципального образования «Юшарский сельсовет» Ненецкого автономного округа, запись об указанном учреждении внесена в единый государственный реестр юридических лиц 02.10.2012, присвоен основной регистрационный номер 1122900001080.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ) действие настоящего закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

Таким образом, с момента государственной регистрации в качестве общественного объединения на данную организацию стало распространяться действие Федерального закона «Об общественных объединениях».

В соответствии со ст. 38 названного Федерального закона контроль за деятельностью общественного объединения осуществляет орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1313 от 13.10.2004 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 26 от 03.03.2014 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» функции по регистрации и контролю за деятельностью общественных объединений несёт Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по субъектам Российской Федерации. Решение о государственной регистрации (при создании, реорганизации, внесении изменений и дополнений в учредительные документы, ликвидации) в отношении общественных объединений принимается данными органами. По решению этих органов вносятся соответствующие записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Следовательно, именно Управление Министерства юстиции РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации вправе осуществлять контроль за деятельностью общественных объединений в своём субъекте и предъявлять иски о прекращении их деятельности в случае нарушения закона.

В силу абз. 4 ч.1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Абзацем 8 ч.1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ на общественное объединение возложена обязанность информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, административным ответчиком нарушены вышеуказанные требования Федерального закона № 82-ФЗ, так как в адрес Управления не представлены сведения о продолжении своей деятельности, отчёты о своей деятельности и не предоставлена информация об объёме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании в сроки по формам, утверждённым приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций » за 2015, 2016 годы соответственно.

В связи с этим, в отношении местного учреждения 03.06.2016, 09.06.2017 были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, мировым судьей судебного участка №2 вынесены постановления, административный ответчик был признан винновым в совершении данного административного правонарушения, и ему был назначено наказание в виде штрафа.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что факт неоднократного нарушения административным ответчиком требований абз. 4 и 8 ч.1 ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ нашел подтверждение при рассмотрении спора.

Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об осуществлении МОУ «Добровольная пожарная дружина муниципального образования «Юшарский сельсовет» НАО в 2015, 2016, 2017 годах какой-либо фактической деятельности в соответствии с ее уставными целями, выявленные в ходе проверки нарушения не были устранены в установленный срок.

В силу ч. 4 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению, их обоснованность нашла подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к местному общественному учреждению «Добровольная пожарная дружина муниципального образования «Юшарский сельсовет» Ненецкого автономного округа о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать местное общественное учреждение «Добровольная пожарная дружина муниципального образования «Юшарский сельсовет» Ненецкого автономного округа (ОГРН <***>) прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить местное общественное учреждение «Добровольная пожарная дружина муниципального образования «Юшарский сельсовет» Ненецкого автономного округа (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для исключения местного общественного учреждения «Добровольная пожарная дружина муниципального образования «Юшарский сельсовет» Ненецкого автономного округа (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий Д.А.Яровицына

Копия верна

Судья Д.А.Яровицына

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019 года