Решение № 2-1479/2020 2-1479/2020~М-1277/2020 М-1277/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-1479/2020

74RS0028-01-2020-001768-61

Дело № 2-1479/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.05.2020 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Ботовой М.В.,

при секретаре Валинуровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области(межрайонное) о признании решения незаконным, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области ( межрайонное), далее ГУ УПФР в г. Копейске Челябинской области, с исковым заявлением о признании решения незаконным, назначении пенсии, указав, что своим решением УПФР в городе Копейске Челябинской области отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии. В стаж педагогической работы не включены периоды и оспариваются истцом с 02.10.2006 по 13.10.2006, с 16.03.2015 по 28.03.2015 прохождение курсов повышения квалификации, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 05.11.2007 по 24.11.2007, с 07.04.2008 по 26.04.2008, с 22.09.2008 по 11.10.2008, с 06.04.2009 по 25.04.2009, с 09.09.2009 по 03.10.2009, с 06.02.2010 по 02.03.2010, с 30.09.2010 по 24.10.2010, с 24.02.2011 по 20.03.2011, с 19.08.2011 по 17.09.2011. Просит обязать ответчика включить в стаж выше указанные периоды и назначить пенсию с момента возникновения права 25.12.2019 года, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Представитель третьего лица о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 с иском не согласились, ссылаясь на доводы решения об отказе в установлении пенсии.

Выслушав истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( в редакции на дату обращения) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 выше указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно ч.4 ст.30 указанного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 г. № 11-П указал, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Судом установлено, что ФИО1 25.12.2019 года обратилась в ГУ УПФР в городе Копейске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР в городе Копейске НОМЕР от 30.12.2019 года в назначении пенсии истице отказано, не включены в стаж и оспариваются ею периоды с 02.10.2006 по 13.10.2006, с 16.03.2015 по 28.03.2015 прохождение курсов повышения квалификации, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 05.11.2007 по 24.11.2007, с 07.04.2008 по 26.04.2008, с 22.09.2008 по 11.10.2008, с 06.04.2009 по 25.04.2009, с 09.09.2009 по 03.10.2009, с 06.02.2010 по 02.03.2010, с 30.09.2010 по 24.10.2010, с 24.02.2011 по 20.03.2011, с 19.08.2011 по 17.09.2011.

На момент обращения ее стаж педагогической деятельности составил 24 года 4 месяцев 5 дней.

Судом установлено, что ФИО1 согласно трудовой книжки с учетом оспариваемых периодов работала с 01.08.1993 по настоящее время в МДОУ №1 «Миасский детский сад комбинированного вида «Теремок» в должности воспитателя.

Разрешая требования истца по включению в педагогический стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, учебных отпусков, суд пришел к следующему.

В силу п. 21 Рекомендации N 148 Международной организации труда "Об оплачиваемых учебных отпусках" (принятой в г. Женеве 24.06.1974 на 59-ой сессии Генеральной конференции МОТ) период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление работникам дополнительных оплачиваемых учебных отпусков.

Из совокупного толкования этих норм следует, что периоды учебных отпусков приравниваются к периоду фактической работы, засчитываемой в специальный стаж при условии работы за ставку заработной платы, следовательно, учебные отпуска подлежат зачету в специальный стаж, если работа, имевшая место в период предоставления таких отпусков, также засчитывается в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что истца в периоды с 02.10.2006 по 13.10.2006, с 16.03.2015 по 28.03.2015 проходила курсы повышения квалификации, а также находилась в учебных отпусках с сохранением среднего заработка с 05.11.2007 по 24.11.2007, с 07.04.2008 по 26.04.2008, с 22.09.2008 по 11.10.2008, с 06.04.2009 по 25.04.2009, с 09.09.2009 по 03.10.2009, с 06.02.2010 по 02.03.2010, с 30.09.2010 по 24.10.2010, с 24.02.2011 по 20.03.2011, с 19.08.2011 по 17.09.2011.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, не оспариваются ответчиком.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу об удовлетворении в указанной части требований истца, включении в ее педагогический стаж периодов учебных отпусков и прохождения курсов повышения квалификации.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 25.12.2019 года, суд пришел к следующему выводу.

Так, с 01.01.2019 пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Вместе с тем, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Как следует из представленного контррасчета с учетом включенных ответчиком периодов работы и периодов, включенных по настоящему решению суда, стаж педагогической деятельности на 25.12.2019 года ( дата обращения с заявлением) составит 25 лет 3 дня, право у истца на назначение пенсии с учетом положений действующего пенсионного законодательства на дату рассмотрения настоящего гражданского дела не возникло.

Таким образом, требования истца о признании решения пенсионного органа незаконным, назначении ей досрочной страховой пенсии с даты обращения с заявлением 25.12.2019 года, удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, следует обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области(межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды с 02.10.2006 по 13.10.2006, с 16.03.2015 по 28.03.2015 нахождения на курсах повышения квалификации, а также в учебных отпусках с 05.11.2007 по 24.11.2007, с 07.04.2008 по 26.04.2008, с 22.09.2008 по 11.10.2008, с 06.04.2009 по 25.04.2009, с 09.09.2009 по 03.10.2009, с 06.02.2010 по 02.03.2010, с 30.09.2010 по 24.10.2010, с 24.02.2011 по 20.03.2011, с 19.08.2011 по 17.09.2011, в остальной части иска отказать.

В силу ст.98 ГПК РФ, суд находит возможным требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области(межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды с 02.10.2006 по 13.10.2006, с 16.03.2015 по 28.03.2015 нахождения на курсах повышения квалификации, а также в учебных отпусках с 05.11.2007 по 24.11.2007, с 07.04.2008 по 26.04.2008, с 22.09.2008 по 11.10.2008, с 06.04.2009 по 25.04.2009, с 09.09.2009 по 03.10.2009, с 06.02.2010 по 02.03.2010, с 30.09.2010 по 24.10.2010, с 24.02.2011 по 20.03.2011, с 19.08.2011 по 17.09.2011, в остальной части иска отказать.

Взыскать с УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Ботова М.В.