Решение № 2А-297/2025 2А-297/2025(2А-3295/2024;)~М-2445/2024 2А-3295/2024 М-2445/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2А-297/2025

Дело № 2а-297/2025 (2а-3295/2024) ...

УИД 54RS0018-01-2024-004553-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» января 2025 года г. Искитим Новосибирской области

Резолютивная часть решения оглашена 10.01.2025.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено Дата

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Казак Ю.А.,

при секретаре Грико М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации р.п. Линево Искитимского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации р.п. Линево Искитимского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в бессрочное пользование земельного участка, площадью 101 кв.м., для устройства пандуса, обеспечивающего беспрепятственный доступ маломобильных граждан к магазину «...», а также для обустройства парковки для обеспечения прав инвалидов на бесплатное использование парковочных мест в соответствии с Федеральным законом 81-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», просил суд обязать административного ответчика выделить ФИО1 в бессрочное пользование земельный участок, площадью 101 кв.м., для устройства пандуса, обеспечивающего беспрепятственный доступ маломобильных граждан к магазину «...», а также для обустройства парковки для обеспечения прав инвалидов на бесплатное использование парковочных мест в соответствии с Федеральным законом 81-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно заявлению ФИО1, в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником нежилого здания – магазина, расположенного по адресу: <Адрес>, а также земельных участков, под указанным зданием.

С целью обустройства пандусов, обеспечивающих беспрепятственный доступ маломобильных граждан к магазину «Запчасти», а также парковки для обеспечения прав инвалидов на бесплатное использование парковочных мест административный истец 13.09.2024 обратился в администрацию р.п. Линево Искитимского района Новосибирской области с заявлением о выделении ему земельного участка, площадью 101 кв.м.

Административный истец считает письмо Номер главы администрации р.п. Линево Искитимского района Новосибирской области, которым, по мнению административного истца, отказано в выделении ему земельного участка в бессрочное пользование незаконным, поскольку оно противоречит законодательству, а именно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской федерации», согласно которой на всех парковках общего пользования выделяется не менее 10 процентов мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Административный истец ФИО2, его представитель ФИО3 в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, ходатайств не заявили.

Представитель администрации р.п. Линево Искитимского района Новосибирской области ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что административным истцом фактически оспаривается письмо администрации от 30.09.2024, которым предложено представить проектную документацию по реконструкции, перепланировке действующего объекта (магазин «...») для принятия дальнейшего решения. Права административного истца нарушены не были. 18.11.2024 вынесено решение об отказе в выдаче разрешения на использование земель, земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута в установленных Правительством Российской Федерации случаях. Указанное решение административным истцом до настоящего времени не обжаловано.

Представитель заинтересованного лица – администрации Искитимского района Новосибирской области ФИО5 в судебном заседании поддержала позицию административного ответчика.

Заинтересованные лица – глава р.п. Линево Искитимского района Новосибирской области, представитель Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», Искитимский межрайонный прокурор – в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, ходатайств, возражений не представили.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, чья явка не является обязательной и не признана судом обязательной.

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание – магазин, расположенный по адресу: <Адрес>, а также земельные участки, расположенные по указанному адресу, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 18-28).

13.09.2024 ФИО2 обратился в администрацию р.п. Линево Искитимского района Новосибирской области с заявлением о выделении ему земельного участка, площадью 101 кв.м., для выполнения элемента благоустройства (для устройства пандуса, обеспечивающего передвижение маломобильных групп населения) прилегающей территории к магазину «...», расположенному по адресу: у рынка по <Адрес>, по разрешению на использование земельного участка на срок – бессрочно (л.д. 13).

Письмом главы р.п. Линево Искитимского района Новосибирской области от 30.09.2024 Номер административный ответчик предложил ФИО1 в целях принятия решения по представленному заявлению представить проектную документацию по реконструкции, перепланировке действующего объекта (магазин «Автозапчасти») согласно обязательным требованиям, СП 59.13330.20 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (л.д. 12).

09.10.2024 административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

11.11.2024 административный истец представил в администрацию р.п. Линево Искитимского района Новосибирской области дополнение к заявлению от 13.09.2024 (л.д. 89) с приложением проекта устройства парковочных мест у магазина «...» по адресу: <Адрес>.

Решением от 18.11.2024 Номер административному истцу отказано в выдаче разрешения на использование земель, земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута в установленных Правительством РФ случаях (л.д. 109-110).

Таким образом, на момент обращения административного истца в суд не было принято окончательное решение по его заявлению от 13.09.2024, письмо административного ответчика от 30.09.2024 носило промежуточный характер и не содержало каких-либо императивных требований, не возлагало на ФИО1 возложение каких-либо незаконных обязанностей, напротив, носило характер предложения добровольного представления дополнительных документов с целью оказания муниципальной услуги.

Таким образом, вывод административного истца о бездействии административного ответчика является необоснованным, а требования заявлены преждевременно, до вынесения итогового решения по представленному заявлению.

При этом суд учитывает, что административный истец не лишен права оспаривания решения административного ответчика от 18.11.2024 Номер в установленном законом порядке.

Однако указанное решение не является предметом судебного контроля в рамках настоящего спора.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено.

Административный истец не указал, каким-образом оспариваемым бездействием были нарушены его права, в то время как обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов лежит в данном случае на административном истце. Кроме того, административный истец не указал, в чем именно выразилось бездействие административного ответчика до принятия им решения от 18.11.2024 Номер.

От обязанности доказывания данных обстоятельств административный истец устранился, не явившись в суд по повторному вызову.

Суд учитывает, что административный истец в обоснование своих требований ссылается фактически на нарушение прав маломобильных групп населения. Вместе с тем, административный истец не наделен процессуальным правом обращения в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц в порядке ст. 40 КАС РФ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования ФИО1 не могут быть признаны обоснованными, поскольку в судебном заседании установлено, что оспариваемыми бездействиями не нарушены права административного истца как гражданина. Не установлено действия (бездействия) административного ответчика, которое в силу действующего законодательства могло бы быть признано незаконным.

Таким образом, в удовлетворении требований административного иска суд считает необходимым отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 19, 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации р.п. Линево Искитимского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирской областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Ю.А. Казак

...