Решение № 2-2145/2019 2-2145/2019~М-1997/2019 М-1997/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-2145/2019

РЕШЕНИЕ

По делу № 2-2145/2019

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019г.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

при секретаре Морозове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Тамбова о признании его семьи постоянно проживающими в г.Тамбове, признании незаконным и отмене постановления Администрации г.Тамбова, признании членов молодой семьи нуждающимися в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Администрации г.Тамбова о признании его семьи постоянно проживающими в г.Тамбове, признании незаконным и отмене постановления Администрации г.Тамбова, признании членов молодой семьи нуждающимися в жилом помещении.

В обоснование иска заявитель указал, что постановлением Администрации г.Тамбова № 2241 от 25.04.2019г. отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях применительно к мероприятию по обеспечению жильем молодых семей государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» членам молодой семьи ФИО1: ему, супруге С. С. В., детям К. А. А. и С. В. С..

Единственным основанием для отказа послужило то обстоятельство, что жена истца С. С.П. зарегистрирована по месту жительства не в г.Тамбове, а в ***

В действительности же вся семья С-вых несколько лет проживает в *** где снимают жилье. Дети посещают школу и детский сад по месту жительства, супруги работают в г.Тамбове.

Со ссылкой на ст.20 ГК РФ и ст.40 Конституции РФ истец просил признать незаконным и отменить вышеназванное постановление Администрации г.Тамбова, обязать ответчика признать его семью нуждающейся в жилье применительно к мероприятию по обеспечению жильем молодых семей государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В дополнении к иску заявитель просил признать членов его семьи постоянно проживающими в г.Тамбове.

В судебном заседании истец и третье лицо ФИО2 иск поддержали и пояснили, что давно живут в Тамбове, здесь же работают, дети посещают школу и сад. Супруга истца зарегистрирована по месту жительства у своих родителей в ***, в г.Тамбове зарегистрирована временно по адресу: *** у родственников супруга. Оспариваемое постановление Администрации г.Тамбова нарушает права их молодой семьи на приобретение жилья по льготной программе.

Представитель Администрации г.Тамбова ФИО3 иск не признала и пояснила, что орган местного самоуправления г.Тамбова ставит на жилищный учет только жителей города, к которым супруга истца не относится. Просила в иске отказать.

Судом были допрошены свидетели, чьи показания будут изложены ниже.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования.

В соответствие со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N1050 (с изменениями на 11.09.2019г.) утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В соответствие с указанным постановлением с 1 января 2018 г. мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Программа) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. N1243 "О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации", и их реализация будет осуществляться с учетом настоящих особенностей.

Постановлением Правительства от 17.12.2010г. № 1050 утверждены Правилапредоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, которые устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

Согласно пункту 6 означенных Правил участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а)возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35лет;

б)молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом7 настоящих Правил;

в)наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В силу п.7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1марта 2005г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1марта 2005г. по тем же основаниям, которые установлены статьей51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В соответствие со ст.51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Судом установлено, что постановлением Администрации г.Тамбова № 2241 от 25.04.2019г. молодой семье С-вых ( супруг ФИО1, супруга ФИО2, дети К. А.А. и С. В.С.) отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях применительно к мероприятию по обеспечению жильем молодых семей государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Единственным основанием для отказа послужило то обстоятельство, что жена истца ФИО4 зарегистрирована по месту жительства не в г.Тамбове, а в *** По другим критериям семья С-вых подходит для участия в указанной программе.

Судом установлено, сто С-вы несколько лет проживает в *** где снимают жилье. Дети посещают школу и детский сад по месту жительства, супруги работают в г.Тамбове. На момент рассмотрения дела в суде ФИО2 временно зарегистрирована по месту жительства в *** у родственников супруга, что подтверждается выпиской из- лицевого счета. Факт постоянного проживания семьи истца в г.Тамбове подтверждается показаниями С-вых, свидетелей С. В.П. и Ф. Р.Ю., а также материалами дела: справками детского сада *** справкой средней школы ***, свидетельствами о регистрации по месту жительства, справкой с места работы С. С.В. – ***».

В соответствие со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

По смыслу данной нормы местом постоянного жительства членов семьи С-вых на момент подачи ими документов о постановке на жилищный учет являлась квартира ***

Таким образом, исходя из норм ст.51 ЖК РФ и Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, с учетом требований ст.ст.12, 13 ГК РФ следует признать незаконным и не влекущим правовых последствий постановление Администрации г.Тамбова № 2241 от 25.04.2019г. в части отказа в признании нуждающимися в жилых помещениях применительно к мероприятию по обеспечению жильем молодых семей государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» членов молодой семьи ФИО1: его, супруги ФИО2, детей К. А. А. и С. В. С.. Следует обязать Администрацию г.Тамбова признать ФИО1, ФИО2, К. А. А. и С. В. С., постоянно проживающих на территории г.Тамбова, нуждающимися в жилых помещениях применительно к мероприятию по обеспечению жильем молодых семей государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Несовпадение места регистрации и места жительства С-вых не влияет на вышеназванный вывод суда. Данное обстоятельство не противоречит закону и соответствует конституционному принципу свободы передвижения и выбора места жительства в РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и не влекущим правовых последствий постановление Администрации г.Тамбова № 2241 от 25.04.2019г. в части отказа в признании нуждающимися в жилых помещениях применительно к мероприятию по обеспечению жильем молодых семей государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» членов молодой семьи ФИО1: его, супруги С. С. В., детей К. А. А. и С. В. С..

Обязать Администрацию г.Тамбова признать ФИО1, ФИО2, К. А. А. и С. В. С., постоянно проживающих на территории г.Тамбова, нуждающимися в жилых помещениях применительно к мероприятию по обеспечению жильем молодых семей государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.11.2019г.

Судья: