Решение № 12-139/2023 12-2/2024 от 14 января 2024 г. по делу № 12-139/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

15 января 2024 года г.Чапаевск Самарской области

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Одайкина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя НО РО СО ФКР на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <Адрес обезличен> ФИО2 от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении НО РО СО ФКР ОГРН <Номер обезличен>, юридический адрес: <Адрес обезличен>

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления <Номер обезличен> от <Дата обезличена> начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <Адрес обезличен> ФИО2 НО РО СО ФКР признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем НО РО СО ФКР подана настоящая жалоба. В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что копия оспариваемого постановления от <Дата обезличена><Номер обезличен> получена НО РО СО ФКР <Дата обезличена> в 16:17. НО РО СО ФКР необоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отсутствие постановления по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Считают, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не соблюден установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности. Кроме того, не установлены бесспорные доказательства вины НО «ФКР» в неисполнении требования судебного пристава – исполнителя. Просит суд постановление от <Дата обезличена>, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП <Адрес обезличен> ФИО2 в отношении НО РО СО ФКР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, производство по административному делу в отношении НО РО СО ФКР прекратить.

В судебном заседании представитель НО РО СО ФКР по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала, дополнительно указала, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в адрес НО «ФКР» не поступало. Просила суд жалобу удовлетворить.

Ведущий пристав – исполнитель ОСП <Адрес обезличен> ФИО4 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, пояснила, что время и место составления протокола об административном правонарушении в отношении НО РО СО ФКР указано в Требовании об исполнении решения суда. Просила суд в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы, представленные с жалобой, доказательства, представленные в ходе судебного заседания, выслушав мнение участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что на основании решения Арбитражного суда <Адрес обезличен> по делу № <Номер обезличен> вступившего в законную силу <Дата обезличена>, на некоммерческую организацию «НО РО СО ФКР возложена обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу данного решения устранить недостатки ремонтных работ, произведенных в месте обрушения кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>. С <Данные изъяты> в пользу ООО «Жилищно – коммунальный сервис» взысканы 51 000 рублей судебных расходов. На основании исполнительного документа, выданного Арбитражным судом <Адрес обезличен>, <Дата обезличена> ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по <Адрес обезличен> возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП в отношении должника -НО РО СО ФКР и установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе.

В связи с неисполнением НО «ФКР» в добровольном порядке требования, содержащегося в исполнительном документе в установленный срок, <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок для исполнения требования, указанного в исполнительном документе. Данное постановление вручено должнику.

<Дата обезличена> ведущим судебным приставом – исполнителем ОСП <Адрес обезличен> ФИО4 вынесено Требование об исполнении решения суда до <Дата обезличена>, которое получено должником.

По состоянию на <Дата обезличена> должником требования судебного пристава-исполнителя не исполнены.

Установив, что исполнительный документ в установленный срок должником не исполнен, ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП <Адрес обезличен><Дата обезличена> составил в отношении НО «ФКР» протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в дальнейшем <Дата обезличена> НО «РО ФКР» привлечен к административной ответственности с наложением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Вместе с тем, статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьей 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, на что прямо указано в части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Из материалов дела, в частности из Требования об исполнении решения суда в срок до <Дата обезличена> не усматривается, что НО «ФКР» надлежащим образом были уведомлены о составлении протокола об административном правонарушении <Номер обезличен>-АП от <Дата обезличена>.

Сведений о том, что должностным лицом предпринимались попытки известить НО «РО ФКР» иными способами в материалах дела не имеется.

Таким образом, из материалов дела следует, что юридическое лицо НО «ФКР» о составлении протокола об административном правонарушении <Номер обезличен>-АП от <Дата обезличена> в нарушение положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащим образом не извещено.

С учетом данных обстоятельств, административным органом была нарушена процедура привлечения юридического лица к административной ответственности в связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих о заблаговременном извещении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Более того, в материалах дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, отсутствуют сведения о привлечении НО «РО ФКР» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Допущенные нарушения процессуальных требований являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

При изложенных обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <Адрес обезличен> ФИО2 от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении НО «РО «ФКР» подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в ОСП <Адрес обезличен>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <Адрес обезличен> ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении НО РО СО ФКР - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ, в отношении НО РО СО ФКР направить на новое рассмотрение начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП <Адрес обезличен> ГУФССП по <Адрес обезличен>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения суда.

Судья

Чапаевского городского суда подпись И.А. Одайкина

Копия верна:-

Судья Чапаевского городского суда

_________ И.А.Одайкина

Подлинник документа находится в материале № 12-139/2024 <Номер обезличен>