Решение № 2-358/2018 2А-358/2018 2А-358/2018 ~ М-227/2018 М-227/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-358/2018

Дело №2-358/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 г. п. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего, судьи Блинова И.В.,

при секретаре Гаевой А.Ю.,

с участием прокурора Орловского района Ростовской области Штрыкова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административное исковое заявление прокурора Орловского района Ростовской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орловского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Орловский районный суд Ростовской области с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной, обосновав его следующим.

В рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства РФ, руководствуясь Приказом Генеральной прокуратуры России от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» прокуратурой района на постоянной основе проводится мониторинг сети «Интернет» по вопросам исполнения законодательства об использовании информационно-коммуникационных средств и технологий, а также законодательстве об образовании.

В ходе проведенного мониторинга интернет-сайтов, установлено, что на интернет-сайте, находящемся в свободном доступе по сетевому адресу: <адрес> (далее - интернет-сайт) размещена информация с предложением покупки дипломов высших и средне специальных учебных заведений Российской Федерации без прохождения соответствующего обучения.

Изучением содержания информации на указанном интернет-сайте установлено, что на данном ресурсе на условиях конфиденциальности с предоставлением профессиональных консультаций и прейскурантом цен на документы об образовании, предлагается приобрести указанные документы - дипломы высших и средне специальных учебных заведений Российской Федерации. При этом указано о наличии гарантии подтверждения обучения в соответствующих учебных заведениях.

Согласно п. 1 ст. 327 УК РФ, подделкаудостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

В соответствии с п. 3 ст. 327 УК РФ, использование заведомо подложного документа наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Размещение в сети Интернет информации указанного содержания вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования документов об образовании, что способствует совершению преступлений связанных с использованием при поступлении на государственную и муниципальную службу и при её прохождении, а также в иной трудовой деятельности поддельных документов об образовании.

Признание информации, размещенной на интернет-странице по адресу: <адрес>/, запрещенной и ограничение доступа к ней требуется для защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты основ нравственности общества, а также безопасности государства. Изложенное обуславливает необходимость прокурорского вмешательства.

В указанном случае, из анализа содержания размещенных на данном сайте сведений следует, что в информации на сайте пропагандируется идея общедоступной розничной продажи дипломов высших и средне специальных учебных заведений Российской Федерации, и отсутствие необходимости прохождения соответствующего обучения и получения соответствующей квалификации, что в силу приведенных выше положений закона, запрещено. Это в свою очередь, свидетельствует о наличии законных оснований для признания сведений, размещенных на указанном интернет-сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом Интернет-провайдер, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, фактически выступает её распространителем в отношении других лиц.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 5 Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация оправдывающая противоправное поведение.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела.

В силу п. 2.1 ч. 3 названного положения административный порядок судопроизводства применяется также по делам об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Дела о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в том числе, должны рассматриваются в указанном виде судопроизводства, поскольку статус государственных органов, реализующих полномочия в сфере ограничения доступа к информации, обуславливает властный характер воздействия на субъектов, распространяющих такую информацию, что само по себе предполагает публичный характер такого спора.

Данные положения отражены в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор просит признать информацию с предложением покупки дипломов высших и средне специальных учебных заведений Российской Федерации без прохождения соответствующего обучения, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: <адрес>, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор заявление поддержал, уточнив требования в части, просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в сети "Интернет" на сайте URL-адресом: <адрес> содержится информация с предложением покупки дипломов высших и средне специальных учебных заведений Российской Федерации без прохождения соответствующего обучения, то есть информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ).

В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона, основаниями для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 1 ст. 14 названного Федерального закона органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь людей, в т.ч. несовершеннолетних.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. N 2202-1 и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанном интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних детей, в силу чего является незаконным.

В силу части 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам; вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

При этом суд исходит также из того, что нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" информации, побуждающей приобретать дипломы, фактически способствует совершению преступлений по использованию подложных документов, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, конституционное право граждан на жизнь в правовом государстве.

Руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить, признать информацию с предложением покупки дипломов высших и средне специальных учебных заведений Российской Федерации без прохождения соответствующего обучения, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: <адрес>/информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2018 года.

Судья