Постановление № 5-33/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 5-33/2026

УИД 36RS0022-01-2026-000689-06

Материал №5-33/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Новая Усмань 17 апреля 2026 года

Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Брылева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, паспорт серия № №, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

18.03.2026 в 16 часов 20 минут по адресу: <адрес>, установлено, что ИП ФИО1, в нарушение требований Указа губернатора Воронежской области от 30.12.2025 № 308-У «Об установлении на 2026 запрета на привлечения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в ВО, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности» привлек к трудовой деятельности в качестве продавца-кассира в помещении «Шаверма», расположенной по адресу: Воронежская <адрес>, зд. 4, с 18.03.2026, гражданина Р. Узбекистан ФИО2

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен судом своевременно и надлежащем образом. Согласно представленной телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает, просит назначить наказание в виде штрафа, в минимальном размере.

Представитель ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ознакомившись с материалами дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 6 статьи 18.1 Федерального закона N 115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок привидения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Так, в соответствии с Указом губернатора Воронежской области от 30.12.2025 № 308-У, установлен на 2026 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Воронежской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), - забор, очистка и распределение воды (раздел E, код 36.0); сбор и обработка сточных вод (раздел Е, код 37.0); торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами (раздел G, код 47); деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (раздел H, код 49.3); деятельность курьерская (раздел H, код 53.20.3); деятельность в сфере телекоммуникаций (раздел J, код 61); деятельность агентств по временному трудоустройству (раздел N, код 78.2); образование (раздел P, код 85); деятельность в области здравоохранения (раздел Q, код 86); деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (раздел Q, код 87.30); деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (раздел Q, код 87.90); предоставление социальных услуг без обеспечения проживания (раздел Q, код 88).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1, в нарушение установленных Указом Губернатора Воронежской области от 30.12.2025 № 308-У "Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Воронежской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности на 2026 год", п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ограничений в отношении иностранных граждан на осуществление отдельных видов деятельности, 18.03.2026 привлек к трудовой деятельности гражданина ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял функции продавца-кассира, повара на основании патента по адресу: Воронежская <адрес>

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09.04.2026; письменными объяснениями ФИО1, постановлением 25 008478-М от 18.03.2026, протоколом об административном правонарушении № 008478 от 18.03.2026, рапортом ст. инспектора ОВМ ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области ФИО3 от 18.03.2026, письменными объяснениями ФИО2 от 18.03.2026, трудовым договором №б/н от 19.11.2025, и другими материалами.

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя ФИО1, не исполнившего надлежащим образом требования закона, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ.Неустранимых сомнений по делу судьей не усматривается.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, нашла свое подтверждение в ходе судебного заседании, а потому, суд квалифицирует его действия по ч. 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг), установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом согласно статье 3.1 названного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания для юридических лиц предусматривает административный штраф от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судья в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признает раскаяние лица совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.17 названного Кодекса, в размере 400 000 рублей.

Снижение размера штрафа до 400 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица как индивидуального предпринимателя.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УИН 18890436260250084886, получатель: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области), КПП: 366601001, ИНН: <***>, сокращенное наименование: сокращенное наименование: ГУ МВД по Воронежской области, код ОКТМО: 20701000, номер счета получателя: 03100643000000013100 в отделении Воронеж Банка России/УФК по Воронежской области, БИК: 012007084, кор./сч: 40102810945370000023, наименование платежа: штраф, КБК:18811601181019000140.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный выше срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об оплате должна быть предоставлена по адресу: <...>, канцелярия, тел.: <***>.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Брылева