Решение № 2А-66/2021 2А-66/2021~М-1/2021 М-1/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-66/2021

дело № 2а-66/2021

56RS0040-01-2021-000001-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года с. Ташла

Ташлинский районный суд в составе председательствующего судьи Курбатовой И.В.,

при секретаре Доброскокиной О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ташлинского районного суда административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Оренбургской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании штрафных санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 6 по Оренбургской области (далее по тексту – МИФНС № 6) обратились в Ташлинский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафных санкций, указав, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем в период с (дата) по (дата), (дата) по (дата). По состоянию на (дата) ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем сделана запись в ЕГРИП. В результате камеральной налоговой проверки выявлено, что ФИО1 несвоевременно представила сведения о среднесписочной численности за ... год, о чем был составлен акт. В отношении ФИО1 было вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от (дата) ... по пункту 1 статьи 126 НК РФ. Сумма штрафа составила 200 рублей. До настоящего времени сумма штрафа не оплачена.

Налоговый орган выставил и направил в адрес должника требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов ... от (дата), в котором сообщалось о наличии у него задолженности по штрафу на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от (дата) ..., а также предлагалось в срок до (дата) погасить указанную сумму задолженности.

Налогоплательщик в установленный срок не исполнил вышеуказанное требование Инспекции, не уплатив в бюджет сумму задолженности по штрафу.

Поскольку задолженность в течение трех лет с момента установления добровольного срока исполнения самого раннего требования не превысила ... рублей, Инспекция могла обратиться с заявлением на выдачу судебного приказа в течение шести месяцев с момента истечения трехлетнего срока, то есть не позднее (дата). По причине перехода Инспекцией на новое программное обеспечение был пропущен срок на подачу заявления на выдачу судебного приказа мировому судье. Мировым судьей 7 сентября 2020 года было отказано в принятии заявления на выдачу судебного приказа, поскольку требование не является бесспорным.

Просят суд восстановить срок для взыскания задолженности по штрафу по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности с ФИО1, признав причину пропуска срока уважительной. Взыскать с ФИО1 задолженность по штрафу в сумме 200 рублей.

Представитель административного истца МИФНС № 6 по Оренбургской области, административный ответчик ФИО1, извещенные о времени и дате рассмотрения дела надлежащим образом в судебном заседании участия не принимали, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка административного истца и административного ответчика признается судом необязательной, так как дело в достаточной мере подготовлено к рассмотрению.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 45 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

По смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты, принятия определения об отмене судебного приказа.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением заместителя начальника межрайонной ИФНС № 6 по оренбургской области № 2123 от 26 марта 2015 года ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 126 НК РФ по факту непредставления сведений о среднесписочной численности за ... год, за что на нее наложен штраф в сумме 200,00 рублей. Данное решение ФИО1 не обжаловалось. Штраф ею не уплачен.

В соответствии с положениями статей 69, 70 НК РФ налоговый орган выставил и направил в адрес должника требование об уплате сумм налога, сбора, пени, штрафа, процентов ... от (дата), в котором сообщается о наличии у ФИО1 задолженности по штрафу на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от (дата) ..., предложено в срок до (дата) погасить указанную сумму задолженности. Факт направления требования в адрес налогоплательщика подтверждается скриншотом раздела программы АИС НАЛОГ, требование вручено плательщику (дата).

ФИО1 не представлено сведений об уплате задолженности по штрафу в установленный срок.

Требования ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка в административно – территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области от 07 сентября 2020 года в принятии заявления Межрайонного инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Оренбургской области о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 штрафа отказано, поскольку заявление было подано с нарушением срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

С настоящим иском о взыскании штрафных санкций налоговый орган обратился в суд (дата), то есть за пределами установленного частью 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока и ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд считает ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока не подлежащим удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин. Несостоятелен довод административного истца о признании уважительной причиной пропуска срока для обращения в суд переход Инспекции на новое программное обеспечение. Согласно разъяснением Верховного суда в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от (дата)г. N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которых при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счёт имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное же взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Принимая во внимание установленные обстоятельства пропуска административным истцом срока обращения в суд, в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 6 по Оренбургской области к ФИО1 следует отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Оренбургской области о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления – отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании штрафных санкций – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Ташлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья И.В. Курбатова