Решение № 2-2387/2017 2-336/2018 2-336/2018 (2-2387/2017;) ~ М-2267/2017 М-2267/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-2387/2017

г.Луга 7 февраля 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-336/2018

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.

при секретаре Оздамировой С.В.,

с участием прокурора Уберской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Ям-Тесовский центр культуры и досуга» об обязании предусмотреть места на парковке для специальных транспортных средств инвалидов и установке дорожных информационных знаков,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Ям-Тесовский центр культуры и досуга» (далее МУ «Ям-Тесовский ЦКД») об обязании предусмотреть места на парковке транспортных средств вблизи зданий по адресу <адрес> и <адрес> для парковки специальных транспортных средств инвалидов и установке дорожных информационных знаков 6.4 «Парковка» и 8.17 «Инвалиды» в течении 3-х месяцев с момента вступления в силу решения суда.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Лужской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов инвалидов и других социально-незащищенных категорий граждан.

В ходе проверки установлено, что у зданий, где располагаются Дома культуры МУ Ям-Тесовский ЦКД» расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>, находятся парковки для транспортных средств. На указанных парковках отсутствуют места для парковки специальных транспортных средств инвалидов, обозначения специальными дорожными информационными знаками 6.4 «Парковка» и 8.17 «Инвалиды».

Указывает, что отсутствие на парковках мест для парковки специальных транспортных средств инвалидов, обозначенных дорожными знаками противоречит положениям Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение инвалидов равными с другими гражданами возможностями в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, в том числе на беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно МУ «Ям-Тесовский ЦКД».

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Уберская Л.В. поддерживает исковые требования по указанным основаниям.

Представляющий интересы ответчика МУ«Ям-Тесовский ЦКД» и.о. директора ФИО1 исковые требования прокурора признает в полном объеме, о чем расписалась в заявлении в адрес суда. При этом поясняет, что у принадлежащих их учреждению зданиям по указанным адресам имеются парковки для автотранспортных средств, где отсутствуют информационные знаки для инвалидов. В настоящее время заключен договор на их изготовление и установку.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, находит требования Лужского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Ст.39 Конституции РФ устанавливает: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 г. №181-ФЗ (далее Закона), инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст.2 Закона).

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов (ст.9 Закона).

Ст.15 Закона устанавливает: Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

На каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид". Порядок выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

Согласно ст.9 Конвенции «О правах инвалидов" от 13.12.2006 г., надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В п.21 ст.1 Градостроительного кодекса РФ определено: парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка.

В соответствии с Правилами дорожного движения", информационным знаком 6.4 обозначается "Парковка (парковочное место)", знак 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

В ходе рассмотрения дела установлено:

МУ«Ям-Тесовский ЦКД» является самостоятельным юридическим лицом, целью которого является организация библиотечного обслуживания населения, организация досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры, как следует из Устава данного учреждения.

Указанное учреждение расположено в здании по адресу <адрес>, а также имеет обособленное подразделение в <адрес> и где имеются парковки для автотранспортных средств, не оборудованные местами для парковки специальных транспортных средств инвалидов и информационными знаками для инвалидов.

Суд находит, возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Суд полагает, отсутствие мест на парковках транспортных средств для парковки специальных транспортных средств инвалидов и указанных информационных знаков нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку ограничивает доступ граждан, являющихся инвалидами к общественному зданию в котором расположено учреждение, организующее культурный досуг населения.

В связи с изложенным, обращение Лужского городского прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц, согласно ст.45 ГПК РФ, является правомерным, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУ«Ям-Тесовский ЦКД» удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение «Ям-Тесовский центр культуры и досуга» предусмотреть места на парковках транспортных средств вблизи зданий по адресу <адрес>, а также <адрес> для парковки специальных транспортных средств инвалидов и установить дорожные информационные знаки 6.4 «Парковка» и 8.17 «Инвалиды» в течении 3-х месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 12.02.2018 г.

гражданское дело № 2-336/2018