Решение № 2А-3937/2017 2А-3937/2017~М-3294/2017 М-3294/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2А-3937/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Ямпиловой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, к ОВМ ОП№ УМВД России по <адрес> о признании незаконными действий об отказе в регистрации по месту жительства, возложении обязанности произвести регистрацию по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2, просит признать незаконным отказ ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, обязав ответчика произвести регистрацию истца по его месту жительства.

В судебном заседании ФИО1. исковые требования в полном объеме поддержала, просит суд иск удовлетворить. Суду пояснила, что при обращении в отдел УФМС России по РБ в <адрес> о регистрации по месту постоянного жительства ей было отказано в регистрации в связи с отсутствием на жилой дом правоустанавливающих документов. Считает данный отказ незаконным, так как он противоречит требованиям ФЗ « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, указывает на то, что жилой дом имеет технический паспорт и является пригодным для проживания. Отсутствие регистрации по месту жительства не дает ей возможности трудоустроиться, а ребенка поставить на очередь в детский сад, за отсутствие регистрации по месту пребывания она может подвергнуться административному штрафу в размере одного минимального размера оплаты труда. С самого рождения она проживает по указанном адресу. Дом, расположенный по указанному адресу находится во владении ее семьи с 1982 года, когда ее бабушка ФИО3 приобрела дом по договору купли-продажи. В нем зарегистрированы: ее мать: ФИО4, отец ФИО5, брат ФИО6, дочь истицы ФИО7. В октябре 2015 года, в связи с выездом в <адрес>, где она была временно зарегистрирована у матери гражданского мужа, она была снята с регистрационного учета. В мае 2017 года, приехав обратно, она сразу же обратилась с заявлением о регистрации по месту жительства, но ей было отказано в этом. Данный жилой дом является для нее постоянным и единственным местом жительства. Считает, что отказ УФМС в регистрации по месту фактического проживания не может быть связан с отсутствием у истца права собственности на жилой дом.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО4 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

30.05.2017г. истец обратилась в отделение по оказанию услуг в сфере миграции ОВМ ОП №УМВД России по <адрес> с заявлением о регистрации ее и несовершеннолетнего сына по месту жительства по адресу: : <адрес>, которым отказано в такой регистрации, поскольку не представлено правоустанавливающих документов на жилой дом.

Абзац 8 ст. 2 Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) определяет, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 6 названного Закона" от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 для регистрации гражданина по месту жительства, он обязан обратиться в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме и предъявить, в том числе, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.

Статья 10 ЖК РФ устанавливает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Из анализа приведенных норм права следует, что право гражданина на регистрацию по месту жительства производно от его жилищного права на жилое помещение.

Согласно п. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищным прав являются жилые помещения. Под жилым помещением понимается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Следовательно, жилищные права граждан, в том числе право пользования жилым помещением, могут возникнуть только в отношении такого помещения, которое одновременно является объектом недвижимости и по своим характеристикам пригодно для постоянного проживания.

Заявителем ФИО1 не представлено в суд документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, поскольку жилой дом по <адрес> в <адрес> является самовольной постройкой и не может быть отнесен к жилым помещениям, в которых у граждан возникает право пользования жилым помещением.

Таким образом, спорное помещение, в котором проживает заявитель, не имеет статуса объекта недвижимости, и соответственно, органом миграционного контроля правомерно отказано в регистрации места жительства административного истца в указанном жилом помещении без подтверждающих его право пользования жилым помещением документов.

Доводы заявителя о фактической пригодности помещения для проживания в данном случае не имеют правового значения. Одновременно суд не принимает во внимание доводы истца об их постоянном проживании по вышеуказанному адресу на момент обращения в регистрирующий орган, что свидетельствует о возникновении права пользования жилым помещением, так как доказанность факта постоянного проживания при отсутствии правоустанавливающих документов на жилое помещение не свидетельствует о незаконности отказа миграционной службы в регистрации заявителя по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 к ОВМ ОП№ УМВД России по <адрес> о признании незаконными действия об отказе в регистрации по месту жительства, возложении обязанности произвести регистрацию по месту жительства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Болотова Ж.Т.