Решение № 2А-134/2021 2А-134/2021~М-104/2021 М-104/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-134/2021

Дело № 2а-134/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Красный 18 марта 2021 года

Краснинский районный суд Смоленской области

в составе: председательствующего судьи Вдовиной Н.И.,

при секретаре Масловой О.П.,

с участием заместителя прокурора Краснинского района Еремеева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области о признании незаконным бездействия и обязании выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснинского района Смоленской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области, в котором просит суд признать незаконными бездействия администрации Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области, выразившиеся в непринятии мер по паспортизации автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> муниципального образования «Гусинское сельское поселение» Краснинского района Смоленской области, в необеспечении освещения автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> муниципального образования «Гусинское сельское поселение» Краснинского района Смоленской области в соответствии с ГОСТ 33176, ГОСТ Р 52766, в непринятии мер по приведению проезжей части автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> Краснинского района Смоленской области в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 и обязании ответчика выполнить данные действия, а именно организовать паспортизацию автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> муниципального образования «Гусинское сельское поселение» Краснинского района Смоленской области, обеспечить освещение автомобильной дороги по <адрес> в д. Нитяжи муниципального образования «Гусинское сельское поселение» Краснинского района Смоленской области в соответствие с ГОСТ 33176, ГОСТ Р 52766, привести проезжую часть автомобильной дороги по <адрес> в д. Нитяжи Краснинского района Смоленской области в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

В обоснование требований указано, что в ходе прокурорской проверки выявлено несоблюдение ответчиком требований законодательства в области безопасности дорожного движения. Так, администрацией Гусинского сельского поселения не зарегистрировано в установленном законом порядке право собственности на автомобильную дорогу по <адрес> в <адрес> Краснинского района Смоленской области, что препятствует обеспечению ее сохранности, развитию и улучшению технического состояния. Несоблюдение ответчиком требований законодательства, выразившихся в непринятии действий к организации оценки технического состояния и паспортизации дорог общего пользования, создает угрозу дезорганизации нормативно установленной безопасности дорожного движения, что ведет к нарушению прав граждан, проживающих на территории Гусинского сельского поселения, а также иных лиц, которые могут использовать автомобильные дороги общего пользования.

В судебном заседании заместитель прокурора Краснинского района Смоленской области Еремеев А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Указал, что не возражает, чтобы ответчику - администрации Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области был предоставлен срок исполнения решения суда – в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика администрации Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, указав при этом, что административные исковые требования прокурора Краснинского района Смоленской области признает в полном объеме, последствия признания иска (ст. 157 КАС РФ) им известны и понятны. Также указали, что просят установить срок исполнения решения - в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (ч. 3 ст. 46 КАС РФ).

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).

Признание административного иска есть распорядительное действие административного ответчика, означающее безоговорочное согласие на удовлетворение предъявленных к нему материально-правовых требований административного истца. Оно является свободным волеизъявлением, соответствующим субъективному праву административного ответчика, и направлено на окончание дела вынесением решения об удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации изложенное в письменной форме заявление представителя администрации Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области о признании административного иска в полном объеме приобщено к материалам административного дела, исследовано судом, о чем указано в протоколе судебного заседания.

В силу частей 2 и 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует, исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

Поскольку КАС РФ не упоминает о последствиях совершения такого распорядительного действия, представляется возможным использовать аналогию процессуального закона ГПК РФ, согласно которому, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173); в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4.1 ст. 198).

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска в полном объеме, выраженное в его письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку признание административного иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, совершено добровольно до начала судебного разбирательства и подтверждается имеющимся в материалах административного дела доказательствами.

Административному ответчику последствия признание иска разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах суд принимает решение об удовлетворении заявленного административного иска, установив срок исполнения решения суда – в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Краснинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области о признании незаконным бездействия и обязании выполнить действия, удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области, выразившиеся в непринятии мер по паспортизации автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> муниципального образования «Гусинское сельское поселение» Краснинского района Смоленской области, в необеспечении освещения автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> муниципального образования «Гусинское сельское поселение» Краснинского района Смоленской области в соответствие с ГОСТ 33176, ГОСТ Р 52766, в непринятии мер по приведению проезжей части автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> Краснинского района Смоленской области в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области организовать паспортизацию автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> муниципального образования «Гусинское сельское поселение» Краснинского района Смоленской области, обеспечить освещение автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> муниципального образования «Гусинское сельское поселение» Краснинского района Смоленской области в соответствие с ГОСТ 33176, ГОСТ Р 52766, привести проезжую часть автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> Краснинского района Смоленской области в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, в срок не позднее двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Краснинский районный суд Смоленской области.

Судья -подпись- Н.И. Вдовина