Решение № 2-156/2024 2-156/2024~М-1|2010113/2024 М-1|2010113/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2-156/2024

Дело №

УИД: 26RS0006-01-2024-00178-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года с. Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Марусич А.И.,

при секретаре Дубина О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным постановления администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, признании семьи нуждающейся в жилых помещениях, включении семьи в списки нуждающихся в жилых помещениях и восстановлении семьи в очереди в качестве нуждающейся в жилых помещениях,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным постановления администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, признании семьи нуждающейся в жилых помещениях, включении семьи в списки нуждающихся в жилых помещениях и восстановлении семьи в очереди в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

В обосновании искового заявления указано, что постановлением администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет в очередь нуждающихся в жилых помещениях по Арзгирскому муниципальному округу» его семья в составе: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруга), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (пасынок), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын) на основании ч. 1 ст. 51 ЖК РФ была поставлена на учет в общий список очереди на улучшение жилищных условий, в целях реализации права на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья. Постановлением администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № его семья в вышеуказанном составе была признана участником основного мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых семей Ставропольского края» подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п. В связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ его сына – ФИО2, постановлением администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении в составе семьи ФИО4, являющейся участниками мероприятий по улучшению жилищных условий» состав его семьи, признанной нуждающейся в жилищных помещениях, был увеличен до 5 человек. В домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, помимо его семьи в составе 5 человек еще проживают: ФИО6 (теща) и ФИО7 (тесть), то есть по данному адресу всего зарегистрированы и проживают 7 человек. У него и его супруги какой-либо другой недвижимости нет. Его семья проживает в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, данное домовладение принадлежит его тестю – ФИО7 <адрес> указанного домовладения составляет 74 кв. м., жилая площадь 47,2 кв. м. В техническом паспорте на указанный жилой дом указаны следующие характеристики: общая площадь жилого дома составляет 74 кв. м., жилая площадь 47,2 кв. м. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ площадь указанного домовладения с кадастровым номером № составляет 92,9 кв. м.. Разница с фактической жилой площадью вышеуказанного домовладения и его площадью, указанной в выписке Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости составляет 18,9 кв. м., вследствие чего его многодетная семья не проходит по условиям подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и им отказывают в выдаче субсидии на приобретение жилья, в рамках вышеуказанной государственной программы. ДД.ММ.ГГГГ его тесть ФИО7 подал заявление «Об исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости» здания с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное заявление был получен отказ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 направил письмо в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, где просил разъяснить порядок определения его жилого дома, поскольку общая площадь дома составляет 74 кв. м., жилая площадь 47,2 кв. м., а согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости 92,9 кв. м. Согласно полученного ответа в ЕГРН не выявлены ошибки в части площади домовладения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Решением Совета депутатов Арзгирского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № была установлена учетная норма площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Арзгирского муниципального округа Ставропольского края. Согласно вышеуказанного решения Совета депутатов на территории Арзгирского муниципального округа Ставропольского края установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14 кв. м. на одного члена семьи, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для признания его семьи участником основного мероприятия послужил п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, а также пакет документов необходимых для признания его семьи участником вышеуказанного мероприятия. Одним из таких документов была выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а также Акт обследования жилищных условий вышеуказанного домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистами администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края. Согласно прилагаемого акта общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 74 кв. м., жилая площадь 47,2 кв. м. Таким образом, на момент постановки специалистами администрации округа его и его семьи на учет в очередь нуждающихся в жилых помещениях по Арзгирскому муниципальному округу, а также признании его семьи участником основного мероприятия его семья подходила по всем соответствующим условиям программы, в том числе и по площади домовладения, где они проживают, с учетом наличия выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ площадь принадлежащего его тестю ФИО7 домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждает и письмо с администрации округа «О предоставлении субсидии» от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, после его согласия о получении субсидии на приобретение жилья в 2024 году его семья постановлением администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Арзгирскому муниципальному округу. Считает, что нарушено его право в социальной сфере на жилище.

На основании изложенного, просит признать незаконным постановление администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Арзгирскому муниципальному округу»; признать его семью ФИО4 нуждающейся в жилом помещении по Арзгирскому муниципальному округу; обязать администрацию Арзгирского муниципального округа Ставропольского края принять меры для восстановления в полном объеме нарушенных его прав и поставить ее семью на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Арзгирскому муниципальному округу, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился по неизвестной для суда причине, ходатайств об отложении дела не поступало.

Представитель ответчика глава Арзгирского муниципального округа Ставропольского края ФИО8 представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований ФИО4

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В соответствии со статьей 71 (пункт «о») Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, в том числе Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека (принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Необходимость уважения жилища человека констатирована так же ст. 8 Европейской конвенции о защите прав и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относиться к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Во исполнение предписаний ст. 40 Конституции Российской Федерации, конкретизированных в ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (ред. от 21.12.2023) была утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, в состав которой входила подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" и в рамках ее реализации Постановлением Правительства РФ 17.12.2010 № 1050 (ред. от 21.12.2023) утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с Постановлением администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет в очередь нуждающихся в жилых помещениях по Арзгирскому муниципальному округу», на основании ч. 1 ст. 51 ЖК РФ семья в составе ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруга), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (пасынок), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын) поставлена на учет в общий список очереди на улучшение жилищных условий, в целях реализации права на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья (л.д. 50).Постановлением администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО4 в вышеуказанном составе была признана участником основного мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых семей Ставропольского края» подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 года № 625-п (л.д. 46-47).

Постановлением администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении в составе семьи ФИО4, являющейся участниками мероприятий по улучшению жилищных условий» состав его семьи, признанной нуждающейся в жилищных помещениях, в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ сына – ФИО2., был увеличен до 5 человек (л.д. 48).

Домовладение, расположенное по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит ФИО7, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-45).

Из справки территориального отдела администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края в с. Арзгир в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, проживают семья ФИО4 в составе ФИО5, (супруга), ФИО3, (пасынок), ФИО1, (сын), ФИО2, (сын) и семья ФИО7 (тесть) в составе ФИО6 (теща) (л.д. 21).

Из справок о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и № следует, что за ФИО4 и ФИО9 сведений о зарегистрированных правах, не значится (л.д. 22, 24).

Основанием для признания участником основного мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых семей Ставропольского края» программы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» утвержденной постановлением правительства Ставропольского края от 29.12.2018 года № 625-п – является п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, где в качестве одного из оснований указано: собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно справки о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости и технического паспорта следует, что у домовладения, расположенного по адресу: <адрес> общая площадь составляет 74 кв. м., жилая площадь 47,2 кв. м (л.д. 23, 28-45).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ площадь домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № составляет 92,9 кв. м (л.д. 40-45).

Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю по заявлению ФИО7 об исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости здания с кадастровым номером 26:10:040917:82, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что в ЕГРН не выявлены ошибки в части площади указанного домовладения (л.д. 52).

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года (ред. от 21.12.2023) № 1050 утверждена «Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы».

В ее состав также включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, которые установили порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации указанной подпрограммы.

Так, пп. «б» п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 предусматривает, что участником программы может быть молодая семья, признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Перечень документов, подтверждающих право граждан на получение жилых помещений, утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 05 сентября 2006 года № 126-п.

Согласно п. 1 ч. 1, п. 2, 3 ч. 2 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Судом установлено, что Решением Совета депутатов Арзгирского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № была установлена учетная норма площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Арзгирского муниципального округа Ставропольского края.

Согласно вышеуказанного Решения Совета депутатов на территории Арзгирского муниципального округа Ставропольского края установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14 кв. м на одного члена семьи, исходя из которой, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 51).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма

Выявление в документах, представленных гражданами в орган, осуществляющий принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сведений, не соответствующих действительности, может служить основанием для снятия граждан с учета по пункту 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ при условии, что именно эти сведения могли повлиять на принятие решения о постановке указанных граждан на учет.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие такого условия для участия в подпрограмме, как нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий, оснований для постановки семьи ФИО4 на учет в качестве нуждающихся не имелось, в связи с чем, суд приходит к выводу о правомерности постановления администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края о снятии данных граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, поскольку семья истца была обеспечена установленной учетной нормой площади жилого помещения в размере 14 кв. м. на одного члена семьи, предусмотренной в соответствующем населенном пункте.

Суд, дав правовую оценку представленным доказательствам в их совокупности приходит к выводу о законности отказа администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ об исключении молодой семьи ФИО4 из числа участников основного мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых семей Ставропольского края» подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае», поскольку на дату обращения ФИО4 с заявлением о постановке его на учет нуждающихся норма площади жилого помещения на одного проживающего превышала учетную норму, соответственно она не может быть признана нуждающейся и не приобретает право на обеспечение жилым помещением по муниципальной целевой программе.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО4 к администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным постановление администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Арзгирскому муниципальному округу»; признании семьи ФИО4 нуждающейся в жилом помещении по Арзгирскому муниципальному округу; возложении обязанности на администрацию Арзгирского муниципального округа Ставропольского края принять меры для восстановления в полном объеме нарушенных его прав и поставить ее семью на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Арзгирскому муниципальному округу, по состоянию на 21 февраля 2024 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Арзгирский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение составлено 15.05.2024 года.

<данные изъяты>