Решение № 2А-43/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2А-43/2017

№ 2а-43/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2017 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Абрамова Э.Н.,

при секретаре - Коровиной Д.Д.,

с участием административного истца военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО5, представителя административных ответчиков – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 о признании незаконным решения начальника № отдела <адрес> ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, связанного с отказом административному истцу в принятии <данные изъяты> - ФИО2, на учёт нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи административного истца,

установил:

ФИО5 проходит военную службу по контракту в войсковой части № и общая продолжительность его военной службы составляет более <данные изъяты> лет. В связи с предстоящим увольнением с военной службы по основанию, предусмотренному подп."а" п.1 ст.51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" то есть по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, для реализации своего права на обеспечение жильём, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в № отдел <адрес> ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ "Центррегионжилье") с заявлением о постановке его и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ начальником № отдела <адрес> ФГКУ "Центррегионжильё" было принято решение №, согласно которому ФИО5 был поставлен на учёт нуждающихся в жилых помещениях вместе с <данные изъяты> ФИО3 и <данные изъяты> ФИО4 <данные изъяты>. Этим же решением административному истцу было отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> с указанием на то, что в отношении него не представлено документов, подтверждающих его право состоять на данном учёте. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 по месту прохождения военной службы было предоставлено служебное жилое помещение на состав семьи <данные изъяты>, в том числе и на <данные изъяты> ФИО2 по адресу: <адрес>. В настоящее время ФИО5 с членами семьи, в том числе с <данные изъяты> ФИО2 зарегистрирован и проживает по указанному адресу.

Посчитав свои права нарушенными, ФИО5 обратился в Самарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором, просил признать решение начальника № отдела <адрес> "Центррегионжильё" от ДД.ММ.ГГГГ №, связанное с отказом в принятии на учёт нуждающихся в получении жилых помещений <данные изъяты> ФИО2 незаконными.

В судебном заседании административный истец свои требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал и просил суд их удовлетворить. Считая решение начальника № отдела <адрес> "Центррегионжильё" от ДД.ММ.ГГГГ №, связанное с отказом в принятии на учёт нуждающихся в получении жилых помещений <данные изъяты> ФИО2, незаконными, в обоснование заявленных им требований административный истец пояснил, о том, что он является военнослужащим, а также о том, что ФИО2 является <данные изъяты> и внесен в его личное дело, зарегистрирован и проживает с ним совместно по указанному адресу. Приведённая в оспариваемом решении ссылка на ст.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в качестве обоснования отказа в принятии ФИО2 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, не состоятельна. Далее административный истец пояснил, что, в соответствии с положениями ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилья. Таким образом, по мнению ФИО5, решение начальника № отдела <адрес> "Центррегионжильё", связанные с отказом в принятии на учёт нуждающихся в получении жилых помещений <данные изъяты> ФИО2 являются незаконными, а решение начальника № отдела <адрес> "Центррегионжильё" от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, как незаконное.

Привлечённый к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца ФИО2 в судебном заседании не участвовал, надлежащим образом уведомлённый о времени и месте его проведения, и в своём заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административных ответчиков - начальника № отдела <адрес> "Центррегионжильё" и № отдела <адрес> "Центррегионжильё", по доверенности - ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с доводами административного истца ФИО5 она не согласна и просит в удовлетворении административного иска отказать. В обоснование данной позиции ФИО1 указала, что ФИО2 является совершеннолетним и его возраст составляет <данные изъяты> лет, при этом он не является учащимся учреждения профессионального образования по очной форме обучения, поэтому, как это установлено п.5 ст.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", к членам семьи военнослужащего, он, ФИО2 относиться не может. Таким образом, по мнению представителя административных ответчиков, основания для постановки ФИО2 на учёт нуждающихся в жилых помещениях отсутствуют, поскольку он не относится к категории лиц, на которых распространяются социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства, суд признаёт административный иск ФИО5 обоснованным, а его требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусмотрена государственная гарантия военнослужащим и совместно проживающим с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счёт средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из послужного списка, составленного на <данные изъяты> ФИО5 <данные изъяты>, он проходит военную службу по контракту в ВС Российской Федерации, общая продолжительность его военной службы составляет <данные изъяты> лет. В его личном деле записаны: <данные изъяты>, <данные изъяты> - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, а также <данные изъяты> - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно ч.ч.1 и 3 ст.69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору найма относятся проживающие совместно с ним, его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору найма должны быть указаны в договоре найма жилого помещения.

Из ордера на служебное жилое помещение и справки из управляющей компании <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО5, является нанимателем двухкомнатной служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Данная квартира ДД.ММ.ГГГГ передана ему <адрес> КЭЧ района для временного проживания совместно с членами его семьи, в том числе и с <данные изъяты> ФИО2

Это обстоятельство подтверждается данными паспорта, оформленного на имя ФИО2 копия которого представлена в судебное заседание, в котором имеется отметка о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу.

При этом ФИО5 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу предоставленной служебной квартиры, и с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента рождения <данные изъяты> ФИО2 и до настоящего времени он вместе с последним, совместно с другими членами своей семьи, проживает в служебной квартире по указанному адресу.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации 29 мая 2014 года в п. 25 постановления № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" дал разъяснения, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 является <данные изъяты> административного истца. Зарегистрирован и проживает в одном жилом помещении совместно с административным истцом и ведёт с ним общее хозяйство. На учёте нуждающихся в жилых помещениях ФИО2 самостоятельно в жилищных органах МО Российской Федерации, не состоит.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что ФИО2 относится к категории лиц, на которых распространяется право быть обеспеченными жилым помещением в качестве члена семьи военнослужащего.

Как видно из решения начальника № отдела <адрес> "Центррегионжильё" от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 было отказано в принятии на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, в качестве члена его семьи, <данные изъяты> ФИО2, со ссылкой на положения п.5 ст.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", которой определены члены семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, предусмотренные указанным Федеральным законом.

Однако, данное утверждение должностного лица, принявшего оспариваемое решение, поддержанное его представителем, по мнению суда, является ошибочным, поскольку ни должностным лицом, чьё решение оспаривается, ни его представителем, не принято в учёт положение данной нормы Закона, которая, наряду с указанным требованием, содержит исключение, как то - "если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами".

Данное исключение, по мнению суда, должно трактоваться в едином смысле с положениями п.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которой государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей обеспечение жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, решение начальника № отдела <адрес> "Центррегионжильё" от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа ФИО5 в постановке на учёт нуждающихся в получении жилых помещений <данные изъяты> ФИО2 как члена семьи военнослужащего, на которого не распространяются социальные гарантии, компенсации, предусмотренные указанным Федеральным законом "О статусе военнослужащих", суд находит незаконным.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым возложить на начальника № отдела <адрес> "Центррегионжильё" обязанность отменить принятое им же решение ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях ФИО2 - <данные изъяты> административного истца, и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в получении жилых помещений ФИО2 в качестве члена семьи ФИО5, с учётом выводов данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, суд,

решение:

Требования ФИО5 удовлетворить.

Признать решение начальника № отдела <адрес> федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях ФИО2 - <данные изъяты> административного истца, незаконным.

Обязать начальника № отдела <адрес> федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО Российской Федерации" отменить решение начальника № отдела <адрес> ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях ФИО2 - <данные изъяты> административного истца, и в установленном порядке рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 в качестве члена семьи административного истца ФИО5 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, с учётом признания незаконными настоящим решением суда доводов, послуживших основаниями для отказа в принятии <данные изъяты> административного истца на учёт нуждающихся в жилых помещениях, изложенных в решении начальника № отдела <адрес> федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Об исполнении решения должно быть сообщено суду и административному истцу не позднее, чем в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения суд принимает меры, предусмотренные действующим законодательством.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Верно:

Председательствующий: