Постановление № 5-59/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 5-59/2024

Дело № 5-59/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть оглашена 17 июля 2024 г.)

с. Аргаяш Челябинской области 19 июля 2024 г.

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Сиражитдинова Ю.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Аргаяшского районного суда Челябинской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, гражданина Российской Федерации, разведенного, имеющего двух несовершеннолетних детей, официально не трудоустроенного, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности по главе 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекавшегося,

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 00 минут на территории «Сабантуйской поляны», расположенной в 500 метрах к северо-востоку от д. <адрес>, провел публичное мероприятие с проведением конкурсов без согласования с органом местного самоуправления – администрацией Норкинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, чем нарушил положения ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 данной статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантируется право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон № 54-ФЗ) урегулированы положения, направленные на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 2 Закона № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями; собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов; митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Статьей 4 Закона № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Согласно части 1 статьи 5 Закона № 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Из положений пункта 1 части 4 статьи 5, части 5 статьи 5, части 1 статьи 7 Закона № 54-ФЗ следует, что организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 данного Федерального закона.

Организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 г. № 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" разъяснено, что под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, в проведении которого органом публичной власти отказано в установленных частью 3 статьи 12 Закона N 54-ФЗ случаях, уведомление о проведении которого не было подано по правилам статьи 7 названного закона, в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона N 54-ФЗ.

Из материалов дела следует, что 26 июня 2024 г. председатель автономной некоммерческой организации «Башкорт аш-Шура» ФИО1 обратился в администрацию Норкинского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области с уведомлением о проведении 13 июля 2024 г. на территории Норкинского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области публичного мероприятия.

Из ответа главы администрации Норкинского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области от 27 июня 2024 г. следует, что организатору мероприятия ФИО1 не согласовано проведение мероприятия.

13 июля 2024 г. в период с 10-00 часов до 14-00 часов ФИО1 на территории «Сабантуйской поляны», расположенной в 500 метрах к <адрес>, организовал проведение и провел публичное мероприятие без согласования с органом местного самоуправления – администрацией Норкинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области. Данное публичное мероприятие не было согласовано с органом местного самоуправления.

В судебном заседании ФИО1 факт проведения 13 июля 2024 г. в период с 10-00 до 14-00 часов указанного мероприятия не оспаривал, указал, что дата была определена заранее, гости и участники были приглашены, соответствующие атрибуты были установлены, в связи с чем было принято решение о проведении мероприятия.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17 июля 2024 г., с которым ФИО1 ознакомлен, в судебном заседании согласился; уведомлением о проведении публичного мероприятия от 26.06.2024; письмом администрации Норкинского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области от 27.06.2024; рапортом заместителя начальника отдела ЦПЭ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 от 15.07.2024; фото и видеофиксацией совершенного правонарушения.

Учитывая изложенные обстоятельства, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ – как проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 данной статьи.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, являются признание вины, наличие несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства содеянного, личность ФИО1, который ранее не привлекался за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, устанавливая его, с учетом характера совершенного правонарушения, а также иных обстоятельств дела в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), КПП 745301001, ИНН <***>, ОКТМО 75606000, р/счет <***> в ОТДЕЛЕНИИ ЧЕЛЯБИНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Челябинской области г. Челябинск, БИК 017501500, кор./сч. 40102810645370000062, КБК 18811601201019000140, УИН 18880474240020005428, получатель платежа ГУ МВД по Челябинской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Аргаяшский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня его вынесения или вручения его копии.

Судья Ю.С. Сиражитдинова