Решение № 2А-1916/2019 2А-209/2020 2А-209/2020(2А-1916/2019;)~М-1550/2019 М-1550/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-1916/2019

Дело № 2а-209/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2020 года пгт. Ленино

Резолютивная часть решения суда объявлена 29 января 2020 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 3 февраля 2020 года.

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Копаева А.А.,

при секретаре Огородникове А.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Ленинскому районному отделу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Керченского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, о признании незаконным отказа в государственной регистрации права и возложении обязанности произвести государственную регистрацию права,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд с указанным выше административным иском.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 0.1947 га, расположенный по адресу: <адрес>. На обращение ФИО2 в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО3 было принято решение о приостановлении государственной регистрации, ввиду отказа правообладателя дать согласие на обработку персональных данных, необходимых для предоставления государственной услуги. Административный истец считает данное решение государственного регистратора незаконным, в связи с чем, ФИО2 вынуждена обратиться в суд с настоящим административным иском, в котором просит признать незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также обязать административного ответчика произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, площадью 0.1947 га, расположенный по адресу: <адрес>, на основании заявления ФИО2 и приложенных к нему документов, без согласия административного истца на обработку персональных данных.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель административного ответчика <адрес> отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. Причин своей не явки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. От него в суд поступили письменные возражения с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, отказав в удовлетворении заявленных требований /л.д. 167-172/.

Административный ответчик Государственный регистратор Керченского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела была надлежащим образом извещена. От нее в суд поступили письменные возражения с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, отказав в удовлетворении заявленных требований в полном объеме /л.д. 142-146/.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства при данной явке лиц участвующих в деле.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, исследовав предоставленные доказательства и оценивая их с позиции полноты, достоверности и объективности, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как следует из ч. 8 ст. 226 КАС РФ суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается решением Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 108-109/.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр) административным истцом поданы документы на государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный земельный участок, что подтверждается описью и соответствующим заявлением, заполненным ФИО2 /л.д. 174 – 176/.

Как следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный регистратор Керченского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 принял решение о приостановлении регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок, площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с тем, что административным истцом при заполнении обязательной формы заявления не дано согласие на обработку ее персональных данных, которая необходима для предоставления государственной услуги.

Суд считает данное решение государственного регистратора законным и обоснованным на основании следующего.

Обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации права административного истца, основаны на п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон №218-ФЗ) из которого следует, что форма и (или) содержание документа, представленного ФИО2 для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Так, Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости заинтересованным лицом, о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, требований к их заполнению, требований к формату таких заявлений и представляемых с ними документов в электронной форме, а также формы заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ" (далее – Приказ №) утверждена форма поданного в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 заявления о регистрации права собственности на объект недвижимости.

Согласно Приказа №920 все реквизиты (графы реквизитов) заявления являются обязательными для заполнения, если иное не установлено настоящими Требованиями.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 27 июля 2006года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон № 152-ФЗ) решение, порождающее юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным, образом затрагивающее его права и законные интересы, может быть принято на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных или в случаях, предусмотренных федеральными законами, устанавливающими также меры по обеспечению соблюдения прав и законных интересов субъекта персональных данных.

В соответствии с п. 4 ст. 9 Закона № 152-ФЗ в случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных.

Кроме того, согласно п.п. 4 п. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, форма заявления на государственную регистрацию прав недвижимости установлена в императивном виде Приказом № 920, внесение в нее изменений не допускается, и реквизит 15 формы заявления на государственную регистрацию прав недвижимости является обязательным для заполнения, в связи с чем, в данном случае требуется обязательно согласие заявителя на обработку персональных данных.

Кроме того, государственная регистрация прав включают в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ). Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов – это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Таким образом, регистрирующим органом обоснованно вынесено решение о приостановлении осуществления государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правовых оснований для удовлетворения требования административного истца о запрете обработки её персональных данных не имеется, поскольку данные требования основаны на неверном толковании заявителем положений действующего законодательства и ошибочном их распространении на рассматриваемые правоотношения.

Принимая во внимание, что требование ФИО2 о возложении на административного ответчика обязанности совершить определенные действия является производным от основного требования и должно быть направлено на устранение допущенных нарушений прав и свобод административного истца, которых в ходе рассмотрения административного дела установлено не было, суд считает необходимым также отказать в удовлетворении требования ФИО2 об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, площадью 0.1947 га, расположенный по адресу: <адрес>, на основании заявления правообладателя и приложенных к нему документов, без согласия административного истца на обработку ее персональных данных.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к <адрес>ному отделу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Керченского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, о признании незаконным отказа в государственной регистрации права и возложении обязанности произвести государственную регистрацию права, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Копаев