Решение № 2А-1283/2021 2А-1283/2021~М-761/2021 М-761/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-1283/2021

68RS0001-01-2021-001467-39

Копия

Дело №2а-1283/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 29 марта 2021 года)

29 марта 2021 года г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе: судьи Толмачевой М.С., при секретаре Деревякиной М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Тамбовской области о ликвидации Благотворительного фонда помощи детям «ЦВЕТНЫЕ КАРАНДАШИ» и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> обратилось в Октябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением о ликвидации Благотворительного фонда помощи детям «ЦВЕТНЫЕ КАРАНДАШИ» и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований указав, что Благотворительный фонд помощи детям «ЦВЕТНЫЕ КАРАНДАШИ» зарегистрирован Министерством юстиции РФ по Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ, запись о вышеназванной организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Тамбовской области 22 октября 2014 года за основным государственным регистрационным номером 1146800000610.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «O некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов (форма № ОН0001), а также отчет о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма № ОН0002), по формам, утвержденным приказом Минюста Российской Федерации от 29 марта 2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», либо заявление, подтверждающее их соответствие пункту 3.1. статьи 32 названного закона, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

На основании приказа Министерства юстиции РФ № 122 от 26 мая 2020 года «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» отчетность некоммерческими организациями за 2019 год предоставляет не позднее 1 июня 2019 года. Указанные сведения Благотворительным фондом помощи детям «ЦВЕТНЫЕ КАРАНДАШИ» за 2019 год до 1 июля 2020 года представлены не были.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области Фонду было вынесено предупреждение от 22 июля 2020 № 68/03- 2769, для устранения выявленных нарушений был установлен срок один месяц с момента получения предупреждения, однако в установленный срок нарушения не были устранены, конверт возращен отправителю по причине отсутствия адресата.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана информировать орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации (на территории Тамбовской области – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области), об изменении сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица), по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

22 июля 2020 года в адрес Фонда (<адрес>) Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> были направлена два заказных письма № и №, которые были возвращены в Управление по причине отсутствия адресата. Тем не менее, документы, необходимые для внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ (изменения в сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица), по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией) до настоящего времени не представлены.

17 декабря 2020 года от ликвидатора Благотворительного фонда помощи детям «ЦВЕТНЫЕ КАРАНДАШИ» - лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности ФИО1 поступило письмо, в котором сообщалось, что с 2019 года Фонд не ведет финансово-хозяйственную деятельность, по адресу места нахождения не располагается.

Указанные выше обстоятельства являются основанием для ликвидации Благотворительного фонда помощи детям «ЦВЕТНЫЕ КАРАНДАШИ» и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Министерства юстиции по <адрес> ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, заявленные требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик – ликвидатор Благотворительного фонда помощи детям «ЦВЕТНЫЕ КАРАНДАШИ» - лицо, имеющее право действовать от имени юридического лица без доверенности ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, уважительных причин неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без ее участия.

Согласно ч.3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

По адресу, указанному в Уставе Благотворительного фонда помощи детям «ЦВЕТНЫЕ КАРАНДАШИ» – <адрес> адресат судебную корреспонденцию не получает, заказное письмо с извещением о дате и месте рассмотрения дела возвращено в суд с отметкой «истечение срока хранения». Иных данных о месте нахождении административного ответчика у суда не имеется, в связи с чем с учетом положений ст. 110 КАС РФ и ст. 54 ГК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело без участия представителя административного ответчика, считая его надлежащим образом извещенным о дате и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - и.о. начальника межрайонной ИФНС России № 4 по Тамбовской области ФИО3, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, не прибыл, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается оно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным право вы м актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия).

Из выписки из свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации от 17 ДД.ММ.ГГГГ и выписке из ЕГРЮЛ следует, что Благотворительный фонд помощи детям «ЦВЕТНЫЕ КАРАНДАШИ» зарегистрирован Министерством юстиции РФ по Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ, запись о вышеназванной организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Тамбовской области 22 октября 2014 года за основным государственным регистрационным номером №. Адрес места нахождения некоммерческой организации – <адрес>.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года №1313, Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Как следует из п.2 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельность некоммерческих организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, задачи государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «O некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов (форма № ОН0001), а также отчет о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма № ОН0002), по формам, утвержденным приказом Минюста Российской Федерации от 29 марта 2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», либо заявление, подтверждающее их соответствие пункту 3.1. статьи 32 названного закона, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 26 мая 2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» отчетность за 2019 года должна была быть представлена некоммерческой организацией не позднее 1 июля 2020 года.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана информировать орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации (на территории Тамбовской области – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области), об изменении сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица), по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно п. 10 указанной статьи неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из материалов дела и представленных суду документов усматривается, что Благотворительным фондом помощи детям «ЦВЕТНЫЕ КАРАНДАШИ» допущены нарушения выше указанных положений действующего законодательства, заключающие в следующем.

В нарушении требований ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «O некоммерческих организациях» и приказа Министерства юстиции РФ от 26 мая 2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» Благотворительный фонд помощи детям «ЦВЕТНЫЕ КАРАНДАШИ» до ДД.ММ.ГГГГ не предоставил отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов (форма № ОН0001), а также отчет о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма № ОН0002).

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> учреждению по данному факту было вынесено предупреждение от 22 июля 2020 года №, для устранения выявленных нарушений был установлен срок один месяц с момента получения предупреждения, однако в установленный срок нарушения не были устранены, почтовая корреспонденция была возвращена отправителю по причине «выбытия адресата».

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана информировать орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации (на территории Тамбовской области – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области), об изменении сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица), по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

22 июля 2020 года по адресу Благотворительного фонда помощи детям «ЦВЕТНЫЕ КАРАНДАШИ» согласно выписке из ЕГРЮЛ - <адрес>, ФИО4, <адрес> Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> было направлено заказное письмо с уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении №, которое было возвращено в Управление Министерства юстиции по <адрес>.

Из представленных суду материалов усматривается, что заказная корреспонденция, направляемая по адресу организации – <адрес>, <адрес><адрес> возвращена в Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> по причинам – «выбытие адресата», что является нарушением п.7 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», поскольку уведомлений об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а именно адреса места нахождения административным ответчиком в Управление Министерства юстиции РФ по Тамбовской области представлено не было.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ и Уставу Благотворительного фонда помощи детям «ЦВЕТНЫЕ КАРАНДАШИ» учредителем фонда является ФИО1, физическим лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица является ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> поступило заявление ФИО1, в котором последняя указала, что Благотворительный фонд помощи детям «ЦВЕТНЫЕ КАРАНДАШИ» деятельность с 2019 года по юридическому адресу: <адрес> не осуществляет, просит ликвидировать фонд.

Доказательств, опровергающих данные факты стороной административного ответчика не представлено.

Согласно ч. 10 ст. 32 ФЗ РФ "О некоммерческих организациях", неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании совокупности представленных доказательств в судебном заседании достоверно установлены факты неоднократных нарушений Благотворительныи фондом помощи детям «ЦВЕТНЫЕ КАРАНДАШИ» требований Федерального закона РФ от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что является основанием для прекращения деятельности некоммерческой организации и ее ликвидации, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд помощи детям «ЦВЕТНЫЕ КАРАНДАШИ» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева