Постановление № 5-12/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-12/2018

Дело № 5-12/18г.

НИКОЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Вологодская область г. Никольск ул. Советская дом 93.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Никольск 08 февраля 2018 года

Судья Никольского районного суда Вологодской области Шмакова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ПАО «Вологодавтодор», ИНН <***>, КПП 352501001, ОГРН <***>, расположенного по адресу: Хххххххх, обвиняемого в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ПАО «Вологодавтодор» обвиняется в том, что являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги Хххххххх, 08 ноября 2017 года в 12 часов 40 минут на участке дороги с 300 км.+500 м. до 342 км.+550 м. допустил нарушение правил содержания автодороги в безопасном для дорожного движения состоянии, угрожающем безопасности дорожного движения, а именно в нарушение ГОСТ 33220-2015, ГОСТ Р 50597-93 допущено наличие дефектов дорожного покрытия в виде выбоин и просадок превышающих допустимые размеры.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Заявлял ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое оставлено без удовлетворения. Направил суду письменные возражения по протоколу об административном правонарушении, в котором указал, что протокол по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.5 ч. 2 КоАП РФ, в связи с чем не может быть признан допустимым доказательством.

Государственный инспектор безопасности дорожного движения по Никольскому району К.Н. в судебном заседании просил привлечь к административной ответственности ПАО «Вологодавтодор». Пояснил, что выявленные нарушения были выявлены ХХ.ХХ.ХХХХ в результате комплексной проверки с участием прокуратуры и надзорного органа.

Исследовав материалы административного дела, письменные пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу, что представленными материалами в полной мере подтверждается вина юридического лица в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог по следующим основаниям.

В соответствии с государственным контрактом выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них № ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ, заключенным КУ ВО «Управление автомобильных дорог общего пользования Вологодской области» с ПАО «Вологодавтодор» содержание автодороги Хххххххх в границах Никольского района от Хххххххх до Хххххххх осуществляет ПАО «Вологодавтодор».

В ходе проверки 08 ноября 2017 г. установлено, что на участке дороги с 300 км.+500 м. до 342 км.+550 м. выявлено нарушение правил содержания автодороги в безопасном для дорожного движения состоянии, угрожающем безопасности дорожного движения, а именно в нарушение ГОСТ 33220-2015, ГОСТ Р 50597-93 имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин и просадок превышающих допустимые размеры.

Указанное обстоятельство подтверждается информацией для принятия мер реагирования в соответствии с требованиями законодательства от ХХ.ХХ.ХХХХ № ХХ, направленной прокуратурой Никольского района врио начальнику ОМВД России по Никольскому району ФИО1; протоколом об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХХХ, рапортом должностного лица, и иными доказательствами в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом в ч. 2 указанной статьи установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из содержания вышеназванных норм в их взаимосвязи, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП, являются:

- юридические лица, у которых соответствующие участки дорог находятся на балансе и закреплены за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и которые обязаны их содержать в соответствии с уставными целями своей деятельности;

- юридические лица, являющиеся балансодержателями соответствующих участков дорог, закрепленных за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, для которых обязанность по их содержанию определена в уставе;

- должностные лица этих юридических лиц.

Поэтому ПАО «Вологодавтодор» является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу статьи 22 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ПАО «Вологодавтодор» послужил выявленный факт наличия дефектов дорожного покрытия в виде выбоин и просадок, превышающих допустимые размеры, что является нарушением требований пункта 5.2.4 ГОСТ 33220-2015, пунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2 данного ГОСТа.

В соответствии с пунктами 3.1.1 и 3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине – 60 см. и глубине – 5 см.

Являясь ответственным лицом за содержание указанной автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, общество не выполнило требования к эксплуатационному состоянию дороги для безопасного дорожного движения, допустив нарушение требований пунктов 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015,, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание по делу об административном правонарушении судом не установлено.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, его материальное положение, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ до 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12.34 ч. 1, ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Публичное акционерное общество «Вологодавтодор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание за данное нарушение в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней.

Судья - О.А. Шмакова

УИН 18810435170170011526. Получатель: УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 352501001, р/сч <***>, банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г. Вологда БИК Банка: 041909001, ОКТМО – 19 634 000, КБК 18811690050056000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (штрафы ОГИБДД) по делу об административном правонарушении, возбужденному ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району.

Квитанцию об уплате административного штрафа в течение двух месяцев представить в канцелярию Никольского районного суда.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Разъяснить что в соответствии с п. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.