Решение № 2-227/2020 2-227/2020~М-194/2020 М-194/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-227/2020

Дело № 2-227/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года г. Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего - судьи Кругловой Л.А.,

при секретаре Федченко К.П.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2 (доверенность от 12.02.2020, л.д. 15),

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Снежинске ФИО3, (доверенность №1 от 09.01.2020 л.д. 102),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Снежинске Челябинской области о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе включения в стаж периода работы дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Снежинске Челябинской области (далее ГУ УПФ РФ в г. Снежинске) с иском о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г. Снежинске от 26.01.2018 № в части отказа зачесть в стаж, дающий права на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца с 01.10.1993 по 23.02.1995, с 01.05.1997 до 06.01.1998 и с 08.01.1998 по 03.04.1998 – в должности медицинской сестры муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида №». Просит обязать ГУ УПФР в г. Снежинске зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», вышеуказанные периоды профессиональной деятельности истца.

В обоснование исковых требований истец указала, что решением УПФР в городе Снежинске от 26.01.2018 № 938421/17 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия установленного законом 30-летнего медицинского стажа. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены указанные выше периоды её работы и службы, что она считает незаконным (л.д. 4-5).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель истца ФИО2 (доверенность от 12.02.2020, л.д. 15), в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, настаивал на их удовлетворении, поскольку ФИО1 в спорный период выполняла обязанности медицинской сестры в детском саду.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Снежинске ФИО3 (доверенность №1 от 09.01.2020 л.д. 102), исковые требования не признала, поскольку после 01.10.1993, в связи с признанием утратившим силу Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, возможность включения периода работы на медицинских должностях в детском саду исключается.

Заслушав участников, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО4, ФИО5, исследовав материалы дела, суд полагает следующее.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 16.10.2017 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Снежинске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности (л.д.46).

В период с 25.01.1993 по 03.04.1998 ФИО1 работала медицинской сестрой в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад компенсирующего вида №» (далее МДОУ №). Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, справкой МДОУ № от 09.02.2016 № и № от 11.03.2016 (л.д. 13, 71).

Решением пенсионного органа от 26.01.2018 № ФИО1 в удовлетворении указанного заявления было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсионным органом, в соответствии с постановлением №781 от 29.10.2002, стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, без учета работы в МДОУ № муниципального предприятия «Объединение дошкольных учреждений» г. Снежинска в должности «медицинская сестра» определен 25 лет 09 месяцев 28 дней вместо требуемого специального стажа 30 лет.

Действительно, действовавшими до 01.10.1993 Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность «Медицинская сестра» и наименование учреждения «Детский сад».

Однако данное постановление утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Как видно, ни действующим в настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, ни действовавшими ранее постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», ни постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах, т.е. не входящих в систему учреждений здравоохранения и не включенных в соответствующую Номенклатуру учреждений.

Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

С учетом вышеизложенного, суд не принимает в качестве доказательств показания допрошенной в судебном заседании свидетеля ФИО4 и отклоняет довод представителя истца ФИО2 о том, что МДОУ № муниципального предприятия «Объединение дошкольных учреждений» г. Снежинска с учетом специфики его деятельности фактически относится к лечебно-профилактическому учреждению, в связи с чем период работы ФИО1 с 01.10.1993 по 23.02.1995, с 01.05.1997 по 06.01.1998 и с 08.01.1998 по 03.04.1998 подлежит зачислению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периодов ее трудовой деятельности после 01.10.1993 в должности медицинской сестры в МДОУ № муниципального предприятия «Объединение дошкольных учреждений» г.Снежинска, не имеется.

При изложенных обстоятельствах в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежали включению только периоды работы ФИО1, имевшие место до 01.10.1993, которые зачтены пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ в установленном порядке.

С 01.10.1993 введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.

Возражения истца, приведенные в обоснование своей позиции по делу о том, что ФИО1 исполняла в дошкольных учреждениях до и после 01.10.1993 одни и те же должностные обязанности, не могут служить основанием для удовлетворения ее исковых требований, поскольку право определять виды учреждений, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, принадлежит уполномоченному органу - Правительству Российской Федерации, суд таким правом не наделен.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Само по себе изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер, старших медицинских сестер в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения (детских домах, детских садах), применительно к льготному пенсионному обеспечению, при том, что за ними сохранено право на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в такой стаж, не может расцениваться как произвольное и нарушающее их право на пенсионное обеспечение.

Выполнение ФИО1 до и после 01.10.1993 одних и тех же функций, мероприятий, предусмотренных действующими в спорный период должностными инструкциями в детских дошкольных учреждениях, не является основанием для включения спорных периодов в специальный стаж, если вид учреждения, в котором работала истец, был исключен из соответствующего Списка.

Довод представителя истца о том, что свидетелю ФИО5 в стаж работы в должности врача в МДОУ № муниципального предприятия «Объединение дошкольных учреждений» г. Снежинска в период после 01.10.1993 с последующим перерасчетом назначенной ей пенсии, судом отклоняется, поскольку предметом настоящего спора является работа истца в детском дошкольном учреждении в указанный период времени.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств выполнения ею в оспариваемый период времени работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, решение ответчика об отказе во включении спорного периода в стаж работы является правомерным, в связи с чем, требования ФИО1 в указанной части удовлетворению не подлежат. С учетом изложенного нет оснований для возложения на ответчика обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу отказано, оснований взыскания с ответчика в пользу истца понесенных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Снежинске Челябинской области о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе включения в стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости - отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Челябинский областной суд через Снежинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А. Круглова

Мотивированное решение суда изготовлено 02.06.2020.