Решение № 2-6460/2018 2-6460/2018~М-3265/2018 М-3265/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-6460/2018

Гр. дело № 2-6460/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ 00.00.0000 ]

Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе

председательствующего судьи Хохловой Н.Г.

при секретаре Мосягиной Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» о возложении обязанности исполнить предписания

У с т а н о в и л:

Истец Государственная жилищная инспекция Нижегородской области (далее ГЖИ НО) обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, обосновав их тем, [ 00.00.0000 ] Госжилинспекцией на основании приказа от [ 00.00.0000 ] [ № ] проведена внеплановая выездная проверка по адресу [ адрес ] с целью проверки исполнения НКО «Нижегородский фонд капитального ремонта МКД» ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от [ 00.00.0000 ] [ № ], срок исполнения которого истек. По результатам проверки установлено: на кровле жилого дома наблюдаются сквозные отверстия. Не окончены работы по ремонту кровельного покрытия. Выдано предписание сроком до [ 00.00.0000 ] . ([ № ]). По факту неисполнения предписания в отношении НКО «Нижегородский фонд капитального ремонта МКД» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы дела направлены в мировой суд для рассмотрения.

[ 00.00.0000 ] Госжилинспекцией на основании приказа от [ 00.00.0000 ] [ № ] проведена внеплановая выездная проверка по адресу [ адрес ] с целью проверки исполнения НКО «Нижегородский фонд капитального ремонта МКД» ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от [ 00.00.0000 ] [ № ], срок исполнения которого истек. По результатам проверки установлено: па кровле жилого дома наблюдаются сквозные отверстия. Не окончены работы по ремонту кровельного покрытия. Выдано предписание сроком до [ 00.00.0000 ] ([ № ]). По факту неисполнения предписания в отношении НКО «Нижегородский фонд капитального ремонта МКД» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы дела направлены в мировой суд для рассмотрения.

[ 00.00.0000 ] Госжилинспекцией на основании приказа от [ 00.00.0000 ] [ № ] проведена внеплановая выездная проверка по адресу: [ адрес ] с целью проверки исполнения НКО «Нижегородский фонд капитального ремонта МКД» ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от [ 00.00.0000 ] [ № ], срок исполнения которого истек. По результатам проверки установлено: на кровле жилого дома наблюдаются сквозные отверстия. Не окончены работы по ремонту кровельного покрытия. Выдано повторное предписание. По факту неисполнения предписания в отношении НКО «Нижегородский фонд капитального ремонта МКД» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы дела направлены в мировой суд для рассмотрения.

Таким образом, Госжилинспекцией приняты исчерпывающие меры административного воздействия по стимулированию НКО «Нижегородский фонд капитального ремонта МКД» устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

Учитывая то, что невыполнение предписаний об устранении выявленных нарушений создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также то, что длительное неисполнение предписаний Госжилинспекции нарушает права как государственного органа на реализацию возложенных полномочий по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля и руководствуясь ст.ст. 22, 24, 28,131,132 ГПК РФ просит суд обязать НКО «Нижегородский фонд капитального ремонта МКД» исполнить предписания государственной жилищной инспекции [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] [ № ], от [ 00.00.0000 ] [ № ], от [ 00.00.0000 ] [ № ]

В судебном заседании представитель ГЖИ НО ФИО1 (по доверенности) заявленные требования поддержал.

В судебном заседании представитель НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» (по доверенности) ФИО2 возражала против иска в соответствии с доводами, изложенными в отзыве на иск. Факт неисполнения указанных предписаний не оспаривала.

Представитель ООО «Капитал» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени, месте слушания дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Выслушав участников процесса, установив юридически значимые по делу обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре" задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).

В силу пункта 4 указанного Положения Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Согласно ЖК РФ ст. 20 п. 4 предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований".

Также в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Согласно п. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; 2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества;выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от [ 00.00.0000 ] , вступившим в законную силу [ 00.00.0000 ] по делу по иску прокурора Советского района г.Н.Новгорода в интересах ребенка-инвалида ФИО3 к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» о возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта на Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» возложена обязанность обеспечить проведение капитального ремонта крыши дома [ № ] по [ адрес ] в срок до [ 00.00.0000 ] .

Указанным решением суда установлено, что многоквартирный жилой дом [ № ] по [ адрес ] включен в Региональную адресную программу по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ].

Согласно Краткосрочного плана реализации региональной адресной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области на [ 00.00.0000 ] , утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области [ № ] от [ 00.00.0000 ] , в указанном многоквартирном доме запланирован ремонт крыши. Плановая дата завершения работ по капитальному ремонту согласно Краткосрочного плана - [ 00.00.0000 ] .

Из материалов дела следует, что для проведения работ по капитальному ремонту по результатам конкурса [ 00.00.0000 ] НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» заключен договор на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома [ № ] с подрядной организацией ООО «Капитал».

Начало выполнения работ по договору определено - с даты подписания договора (п.3.1 договора подряда). Срок выполнения работ по договору подряда -[ 00.00.0000 ] .

В силу п.5.3.1 договора подряда, ООО «Капитал» обязан выполнить работу в порядке и сроки, установленные договором. Согласно п.5.3.5 договора подряда, ООО «Капитал» должно обеспечить выполнение работ по жилому дому в сроки, установленные календарным планом.

В срок, установленный договором, работы не выполнены. С [ 00.00.0000 ] года крыша дома [ № ] по [ адрес ] частично находится в раскрытом и незаконсервированном состоянии, что повлекло пролитие в квартирах жителей дома, капитальный ремонт не произведен.

По данному факту прокуратурой района [ 00.00.0000 ] в ООО «Капитал» внесено представление, по результатам рассмотрения которого согласно ответу от [ 00.00.0000 ] требования удовлетворены, работы по ремонту крыши возобновлены. Также, согласно ответа на представление ООО «Капитал» обязалось выполнить работы по капитальному ремонту крыши до [ 00.00.0000 ] .

[ 00.00.0000 ] специалистом Нижегородского нагорного отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области проведено обследование крыши дома [ № ] по [ адрес ]. В ходе проверки установлено, что на кровле жилого дома наблюдаются сквозные отверстия, работы по ремонту кровельного покрытия не окончены.

Судом установлено, что должных мер, направленных на завершение работ по капитальному ремонту, контролю сроков и качеству проведенных работ, НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» не предпринято, что привело к нарушению прав граждан, проживающих в указанном жилом доме, на благоприятные и безопасные условия проживания.

Согласно ч.1 ст. 182 Жилищного кодекса РФ, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обязан обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов.

В силу п. 4 ч.2 ст. 182 Жилищного кодекса РФ, региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Из ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса РФ, ч.1 ст.29 Закона Нижегородской области от 28.11.2013 № 159-3 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области» следует, что организация и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых выбран способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, обеспечивается региональным оператором (НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД».

Судом установлено, что Госжилинспекцией проведены внеплановые проверки и обследования многоквартирного дома [ № ] по [ адрес ] в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ., в ходе проверок установлено, что на кровле жилого дома наблюдаются сквозные отверстия, не окончены работы по ремонту кровельного покрытия, в связи с чем, в отношении НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» были выданы предписания от [ 00.00.0000 ] [ № ], от [ 00.00.0000 ] [ № ], от [ 00.00.0000 ] [ № ] об устранении выявленных нарушений

Ответчик не оспаривал, что указанные предписания в установленный в них срок не исполнены. Данные предписания ответчиком обжаловались.

Таким образом, Госжилинспекцией приняты исчерпывающие меры административного воздействия по стимулированию НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

В судебном заседании ответчиком доказательств, опровергающих доводы истца, свидетельствующих о выполнении предписания суду не представлено.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, не имеют правового значения по делу, поскольку не влияют на необходимость выполнения предписания, доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком всевозможных мер по выполнению предписаний, в материалы дела не представлены.

Исходя из изложенного, исковые требования ГЖИ НО подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым возложить на Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» обязанность исполнить предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ], от [ 00.00.0000 ] [ № ], от [ 00.00.0000 ] [ № ] об устранении выявленных нарушений, а именно – обеспечить проведение капитального ремонта крыши дома [ № ] по [ адрес ].

Суд считает необходимым установить срок для выполнения предписаний до [ 00.00.0000 ] , поскольку указанный срок установлен решением суда от [ 00.00.0000 ] , вступившим в законную силу.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области удовлетворить.

Возложить на Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» обязанность исполнить предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ], от [ 00.00.0000 ] [ № ], от [ 00.00.0000 ] [ № ] об устранении выявленных нарушений, а именно – обеспечить проведение капитального ремонта крыши дома [ № ] по [ адрес ] в срок до [ 00.00.0000 ]

Взыскать с Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья: Хохлова Н.Г.