Решение № 2А-702/2020 2А-702/2020~М-524/2020 М-524/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-702/2020

25RS0039-01-2020-000781-75

2а-702/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года ....

.... районный суд .... в составе:

председательствующего судьи Герасимовой М.А.

при секретаре Озеровой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по .... УФССП России по ...., Управлению ФССП России по .... о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, возложении обязанности возобновить исполнительное производство

УСТАНОВИЛ:

Взыскатель ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением о признании незаконными постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по .... УФССП России по .... от ..... об окончании исполнительного производства, а также акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от ......

Доводы административного истца сводятся к тому, что эффективные меры для исполнения судебного решения Первореченского районного суда .... от ..... о взыскании задолженности с ФИО1 в сумме .... рублей до окончания исполнительного производства приняты не были, имущественное положение должника надлежащим образом не проверено.

Административный истец полагает, что судебным приставом не приняты все необходимые меры принудительного исполнения, предусмотренные законом, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Должник имеет в пользовании транспортное средство, на которое может быть обращено взыскание.

В отношении должника было возбуждено и исполнено органами ФССП по .... несколько исполнительных производств, в том числе .... от ..... (исполнено полностью); .... от ..... (исполнено полностью); .... от ..... (исполнено полностью).

Имущество должника в рамках данных исполнительных производств было найдено и обращено к взысканию.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит суд признать незаконными постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращён взыскателю от ....., вынесенные судебным приставом – исполнителем ОСП по .... УФССП России по .....

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по .... УФССП России по .... устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем возобновления исполнительного производства и применения необходимых мер принудительного исполнения.

Одновременно с подачей административного иска административным истцом было подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления об окончании исполнительного производства от ..... и возвращении исполнительного документа взыскателю, акта от ..... о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращён взыскателю. В обоснование уважительности пропуска срока на обжалование, административный истец указал, что обжалуемое постановление от ..... направлено в адрес взыскателя ....., получено им ....., ..... административный истец обратился с административным иском в Центральный районный суд ...., ..... Центральным районным судом .... вынесено определение о возвращении иска в связи с неподсудностью, указанное определение получено административным истцом ....., ..... административный истец направил в суд настоящий административный иск.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о проведении судебного заседания с использованием видеоконференц-связи. Заявленное ходатайство было удовлетворено. Судом была направлена заявка председателю Центрального районного суда .... о предоставлении возможности обеспечить участие административного истца ФИО2 посредством видеоконференц-связи на базе Центрального районного суда .....

В удовлетворении заявки суда было отказано в связи с отсутствием возможности, о чем был уведомлен административный истец.

Дело рассматривалось в отсутствие административного истца.

В судебное заседание представители ОСП по .... УФССП России по ...., УФССП России по ...., заинтересованное лицо ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается судебными уведомлениями; об отложении рассмотрения дела не просили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии со ст. 112 ГПК РФ Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как следует из материалов дела, административный истец в десятидневный срок с момента получения ..... постановления об окончании исполнительного производства от ..... и акта от ..... о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю обратился с административным иском в Центральный районный суд г ...., ..... Центральным районным судом .... вынесено определение о возвращении иска в связи в связи с неподсудностью административного искового заявления суду, указанное определение получено административным истцом ....., ..... административный истец направил в Надеждинский районный суд по подсудности настоящий административный иск.

Суд полагает необходимым восстановить административному истцу срок для обжалования постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ....., акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от ....., поскольку срок для обжалования постановления об окончании исполнительного производства, акта от ..... пропущен административным истцом по уважительным причинам.

Исследовав материалы административного дела, и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, суд считает, что административное исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из статьи 5 Закона об исполнительном производстве и части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии со статьёй 360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)... должностного лица..., если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать иные необходимые исполнительные действия, в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как видно из материалов дела, решением .... районного суда .... с ФИО1 в пользу административного истца взыскана задолженность в размере .... руб.

На основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС016569812 от ..... возбуждено исполнительное производство.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по .... УФССП России по .... исполнительное производство ....-ИП от ..... о взыскании с ФИО1 денежных средств в сумме .... рублей окончено ....., исполнительный документ .... возвращен взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере .... рублей.

Исходя из содержания вышеприведенных норм Федерального закона "Об исполнительном производстве" обязательным условием окончания исполнительного производство ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, является принятие всех необходимых и эффективных мер к установлению такого имущества.

Совершенные судебным приставом – исполнителем исполнительные действия в части установления имущества должника ФИО1 не могут быть признаны достаточными для окончания исполнительного производства.

При этом учитывается, что судебным приставом-исполнителем не выяснен вопрос о наличии у должника места работы, заработка, иных доходов.

С момента возбуждения исполнительного производства до его окончания судебным приставом-исполнителем не были приняты надлежащие меры к получению письменного объяснения должника относительно готовности погасить задолженность, наличия заработной платы или иных доходов.

В силу части 5 статьи 24 ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.

Объективные данные об уклонении должника от явки к судебному приставу-исполнителю в материалах дела отсутствуют, однако даже в случае такого поведения должника возможность применения привода являлась законной гарантией обеспечения полномочий судебного пристава-исполнителя в части получения необходимых объяснений.

Отрицательный ответ на запрос в Управление Пенсионного фонда России об отсутствии перечислений сам по себе, без получения объяснений должника, об отсутствии заработка или иного дохода не свидетельствует.

В сводке об исполнительном производстве отсутствуют данные о том, что судебным приставом – исполнителем ОСП по .... УФССП России по .... выносилось постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, делались запросы в ГИБДД с целью розыска транспортных средств, принадлежащих должнику, запросы в органы Фонда социального страхования с целью обнаружения пособий и выплаты, на которые может быть обращено взыскание, были сделаны запросы в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника с целью дальнейшего взыскания на долю должника в совместно нажитом имуществе.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что допущенное судебным приставом-исполнителем бездействие, выразившееся в невыполнении всех необходимых исполнительных действий и не принятие необходимых мер принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа нарушает права и законные интересы взыскателя.

С учетом вышеизложенного, требования ФИО2 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем возобновления исполнительного производства и применения необходимых мер принудительного исполнения, предусмотренных законом, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП .... УФССП России по ...., Управлению ФССП России по .... о признании незаконными постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю и акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от ....., вынесенные судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по .... УФССП России по .... удовлетворить.

Признать незаконными постановление судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по .... УФССП России по .... об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю и акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращен взыскателю от ......

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по .... УФССП России по .... устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО2 путем возобновления исполнительного производства и принятия необходимых мер принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе № .... от ......

Решение может быть обжаловано в ....вой суд, через .... районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Герасимова М.А.

Мотивированное решение принято 24 июля 2020 года