Решение № 2А-2339/2019 2А-2339/2019~М-1765/2019 М-1765/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2А-2339/2019

38RS0034-01-2019-002331-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2019 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Заблоцкой М.Н., при секретаре судебного заседания Бекназаровой М.Б., с участием прокурора Мусаева А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-2339/19 по административному иску прокурора Ленинского района г. Иркутска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации запрещенной к распространению в сети Интернет

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Иркутска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в сети Интернет.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Ленинского района г.Иркутска в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс (сайт, интернет-страница, страница): <адрес> на котором размещена информация о быстром и надежном способе оформления медицинской книжки без посещения медицинского заведения, ожидания очередности, прохождения врачей-специалистов и лабораторных исследований.

Установлено, что на указанной странице размещена информация о возможности покупки медицинской книжки по установленной прайс-листом цене (от 2490 рублей) без посещения медицинского учреждения и прохождения медицинского осмотра. Для покупки документа необходимо лишь оформить заявку на сайте или по телефону, подтвердить и передать личные данные, получить результат путем доставки через курьера. Согласно размещенной информации все документы являются абсолютно официальными и выполняются согласно установленным государственным стандартам.

В ходе осмотра сайта при помощи функции «Принт Скрин» («Print Screen») и «печать документа» сделаны снимки экрана (скриншоты, фотографии) страницы. Скриншоты сайта распечатаны на бумажном носителе при помощи принтера марки «Canon».

Также в ходе мониторинга указанной интернет-страницы установлено, что ее посещение свободно для всех лиц без исключения. Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц, в том числе, в зависимости от возраста либо профессии. Ознакомиться с содержанием страницы, воспользоваться предлагаемой услугой по быстрому способу получения медицинского документа без посещения медицинского учреждения, а также скопировать информацию со страницы, в том числе для последующего противоправного распространения в электронном варианте, может любой пользователь сети «Интернет».

Неправомерные действия лица, направленные на получение соответствующих медицинских документов, в частности, медицинской книжки, могут, помимо причинения вреда и здоровью окружающих граждан, повлечь за собой и негативные последствия для него самого.

Так, за использование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность по ч.3 ст.327 Уголовного кодекса РФ. Кроме того, в случае нарушения санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, лицо может быть привлечено к уголовной ответственности по ст.236 УК РФ.

Анализ изложенного позволяет сделать вывод о том, что распространение на вышеприведенном сайте оспариваемой информации, а также обеспечение свободного доступа к ней, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений и правонарушении, посягающих на жизнь и здоровье граждан.

Изложенное позволяет с уверенностью говорить о том, что информация, размещенная на нем, носит противоправный характер. В нарушение требований федерального законодательства на оспариваемой интернет-странице размещена информация о возможности быстрого, в том числе, дистанционного способа оформления медицинской книжки, без посещения медицинской организации, прохождения врачей-специалистов, а также лабораторных и функциональных исследований. Подобная ситуация свидетельствует о нарушении закона, является недопустимой и требует принятия соответствующих мер.

Установлено, что по используемому для размещения запрещенной информации адресу <адрес> решение уполномоченного органа о внесении адреса сайта (аккаунта) в Единый реестр доменных имен отсутствует. Посредством использования сервиса для проверки доменов (Whois-сервис) установлено, что <адрес> занят. Регистратором доменного имени, согласно установленным данным, является <...> Прокуратурой района были приняты меры по установлению владельца указанного доменного имени, в том числе, путем истребования соответствующей информации у названного регистратора, однако, поиск результатов не дал.

Заявленные требования связаны с защитой государственных интересов, направленных на пресечение противоправной деятельности по распространению информации с использованием сети «Интернет», а также защитой интересов неопределенного круга – пользователей сети «Интернет», с целью установления правового состояния, обеспечения неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства и защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, а также в целях предупреждения совершения гражданами правонарушений и преступлений.

Замедление исполнения решения суда, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, причиняющую вред общественным отношениям, может повлечь причинение вреда публичным и частным интересам.

Просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе (сайте, интернет-странице, странице): <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обратить к немедленному исполнению решение суда.

Прокурор Мусаев А.Ф. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представителем административного ответчика представлены письменные объяснения по иску, где указано что деятельность, указанная на Интернет-ресурсе <адрес> где размещена информация о приобретении медицинских справок вопреки установленному законодательству РФ порядку, может подпадать под признаки как должностного преступления, предусмотренного ст.ст.285,286 УК РФ, так и мошеничества (ст.159УК РФ). Информация, содержащаяся на указанной интернет-странице, может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Частью 6 статьи 10 названного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 2 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Признание информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Проведенной прокуратурой проверкой посредством мониторинга исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресурсе <адрес>, установлено, что на указанной странице размещена информация о возможности быстрого, в том числе, дистанционного способа оформления медицинской книжки, без посещения медицинской организации, прохождения врачей-специалистов, а также лабораторных и функциональных исследований. Также установлено, что ее посещение свободно для всех лиц без исключения. Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц, в том числе, в зависимости от возраста либо профессии. Ознакомиться с содержанием страницы, воспользоваться предлагаемой услугой по быстрому способу получения медицинского документа без посещения медицинского учреждения, а также скопировать информацию со страницы, в том числе для последующего противоправного распространения в электронном варианте, может любой пользователь сети «Интернет».

Вместе с тем, за использование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность по ч. 3 ст. 327 УК РФ, а в случае нарушения санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, лицо может быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 236 УК РФ.

В силу ч. 1 ст. 34 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 5 ст. 34 Закона № 52-ФЗ).

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения (п. 6 ст. 34 Закона № 52-ФЗ).

Пунктом 1.1. Приказа Роспотребнадзора от 20.05.2005 № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» (далее - Приказ № 402) утверждена форма личной медицинской книжки для работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Таким образом, на работниках, осуществляющих трудовую деятельность или оказывающие услуги в названных сферах, лежит обязанность по предварительному и периодическому прохождению медицинских осмотров и оформлению результатов их прохождения в медицинских книжках, являющихся допуском к осуществлению того или иного вида работ.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), в соответствии с которым, в зависимости от вида выполняемых работ, установлена периодичность прохождения медицинского осмотра с обязательным посещением установленного круга врачей-специалистов и прохождении ряда лабораторных и функциональных исследований.

Неправомерные действия лица, направленные на получение соответствующих медицинских документов, в частности, медицинской книжки, могут, помимо причинения вреда и здоровью окружающих граждан, повлечь за собой и негативные последствия для него самого.

Поскольку информация, распространяемая в сети «Интернет» по сетевому адресу: <адрес> не соответствует требованиям закона, она подлежит признанию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в данной части требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно п.1 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием. (п. 2 ст. 188 КАС РФ).

Суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению, поскольку заявленные требования связаны с защитой государственных интересов, направленных на пресечение противоправной деятельности по распространению информации с использованием сети «Интернет», а также защитой интересов неопределенного круга – пользователей сети «Интернет» с целью установления правового состояния, обеспечения неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства и защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, а также в целях предупреждения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ обратить решение о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе <адрес> к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья М.Н. Заблоцкая

Мотивированный текст решения изготовлен 19.08.2019.