Решение № 2А-299/2020 2А-299/2020~МАТЕРИАЛ265/2020 МАТЕРИАЛ265/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-299/2020

Мотивированное
решение суда составлено 30 июля 2020 г.

Копия. Дело №/А-299/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ганичина О.В.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.А.,

с участием помощника прокурора Себежского района Псковской области Гончаровой Н.О.

представителя административного истца - МО МВД России «Себежский» - ФИО1, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Себежский» ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

МО МВД России «Себежский» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде запрета посещения питейных заведений, где осуществляется розничная продажа алкогольной продукции; запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрета выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2, ранее судим 18.04.2012 по ч. 4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области и убыл по месту жительства по адресу: Псковская область г. Себеж, <адрес>. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 является лицом, формально подпадающим под действие административного надзора. Судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, в настоящее время не погашена. На путь исправления ФИО2 не встал, по месту жительства зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Официально не трудоустроен, живет за счет случайных заработков. Семьи и детей не имеет. Склонен к употреблению спиртных напитков и наркотических средств. На проводимые профилактические беседы не реагирует. При этом ответчик привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 2-е суток; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Административный истец ссылается на то, что ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, ведет антиобщественный образ жизни, следовательно, подпадает под действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный Закон РФ №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), п. 2 ч. 3 ст. 3 которого установлено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Себежский» ФИО1 поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, уточнив, что под ограничением в виде запрета посещения питейных заведений, где осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, следует понимать запрет посещения мест общественного питания в которых осуществляется продажа алкогольных напитков в розлив.

ФИО2 в судебном заседании с установлением в отношении него административного надзора согласился частично, указав, что с выездом за территорию установленную судом не согласен, а в отношении запрета выхода в ночное время пояснил, что он подрабатывает на заготовках леса и иногда на работу надо выезжать утром в 5 ч.30 мин.. Также считает срок 3 года очень большой.

Прокурор полагал необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, с ограничениями указанными административным истцом, кроме выезда за территорию установленную судом.

Проверив представленные суду материалы, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению в части.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК РФ учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В развитие указанного конституционного положения законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального Закона РФ №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального Закона РФ №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Судом установлено, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имея при этом непогашенную судимость по приговору Себежского районного суда Псковской области от 18.04.2012 года по ч. 4 ст. 111 УК РФ.

Исходя из положений ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений.

ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.25 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 2-е суток; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Таким образом, имеются основания, предусмотренные ч. 1, ч. 3 ст. 3 Федерального Закона РФ №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, для установления административного надзора в отношении ФИО2

Суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на основании п. 1 ч. 1 ст. 3 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального Закона РФ №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, как в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона РФ №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Учитывая поведение административного ответчика после освобождения из мест лишения свободы, характер совершенных деяний, то обстоятельство, что ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками и наркотическими веществами, не трудоустроен, суд приходит к выводу о том, что срок административного надзора необходимо установить в 3 года.

В силу ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд и т.п.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершённого ФИО2 преступления, его склонность к совершению общественно опасных деяний, характеристику от участкового уполномоченного полиции, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, суд полагает возможным установить в отношении осужденного административные ограничения, предусмотренные п.п. 1, 3, 5 части 1 ст. 4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета посещения мест общественного питания в которых осуществляется продажа алкогольных напитков в розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток и запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа алкогольных напитков в розлив, устанавливается в целях профилактического воздействия на осужденного с учетом его характеристики, поскольку данные административные ограничения направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время и в состоянии алкогольного опьянения, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому отвечает задачам административного надзора, является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых он вводится. При этом суд принимает во внимание, что ФИО2 совершил преступление, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ в ночное время суток, вне своего жилого помещения и в состоянии алкогольного опьянения, следовательно, он нуждается в дополнительном контроле, в том числе, и в ночное время суток.

Административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Что касается вопроса об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, суд учитывает то, что преступление и правонарушения совершены ФИО2 в пределах муниципального образования, в котором он проживает; зарегистрирован и постоянно проживает в <...>.

Административным истцом не представлено доказательств того, что указанное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории будет способствовать выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений административным ответчиком.

При этом сведений о том, что установление ограничения в виде выезда за установленные судом пределы территории для ФИО2 является обязательным в силу ч. 2 ст. 4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат.

Также в материалах дела нет сведений о том, что данные о личности ФИО2, в том числе поведение в местах лишения свободы, свидетельствуют о необходимости установления такого ограничения; административный истец на такие обстоятельства в административном исковом заявлении не ссылался, непосредственно в судебном заседании указал, что данный запрет необходим в качестве профилактической меры, но не привел никаких обоснований.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 272, 273, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление МО МВД России «Себежский» к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до дня погашения судимости, по приговору Себежского районного суда Псковской области от 18.04.2012.

В период административного надзора установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительств, пребывания или фактического нахождения;

- запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (по местному времени).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья: подпись

Копия верна: Судья О.В. Ганичин