Решение № 2А-25/2024 2А-25/2024~М-7/2024 М-7/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-25/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 28 февраля 2024 года

Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Куна В.И., при секретаре судебного заседания Клочковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Омской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций, в котором также ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего административного иска. В обоснование иска административный истец указал, что ФИО1 с 13.06.2017 по 24.01.2018 осуществляла предпринимательскую деятельность. Согласно сведениям единого налогового счета на 12.01.2024 за ФИО1 числится отрицательное сальдо в размере 26 148,39 руб., из которых сумма 3 806,10 руб. задолженности, включенная в следующие требования: требование № 144598 по состоянию на 28.09.2018: пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 18.03.2018 по 27.09.2018 в размере 136,49 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 18.03.2018 по 27.09.2018 в размере 686,00 руб.. Требование № 147565 по состоянию на 17.12.2018: пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 28.09.2018 по 16.12.2018 в размере 47,86 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 28.09.2018 по 16.12.2018 в размере 240,61 руб.. Требование № 29888 по состоянию на 30.11.2020: пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 21.12.2018 по 29.11.2020 в размере 432,63 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 14,60 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 21.12.2018 по 29.11.202 i размере 2 174,51 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период в размере 73,40 руб. Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с налогоплательщика образовавшейся задолженности. Мировым судьей судебного участка № 32 в Тевризском судебном районе Омской области 21.12.2021 вынесено определение об отмене судебного приказа № 2а-1620/2021 в отношении ФИО1. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ). Уважительность пропуска срока для своевременной подачи административного искового заявления в суд административный истец обосновывает проводимой реорганизацией налоговых органов на территории Омской области. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу настоящего административного искового заявления и взыскать с ФИО2 задолженность по уплате обязательных платежей и санкций в размере 3 806,10 руб..

Представитель административного истца участие в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

На основании ч.2 ст.289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ, ст.23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются, в числе прочих, индивидуальные предприниматели.

В силу п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст.432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп.2 п.1 ст.419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст.430 НК РФ, если иное не предусмотрено данной статьей (п. 1).

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (абз. 1 п. 2).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп.2 п.1 ст.419 данного Кодекса, в срок, установленный абз. 2 данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст.430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абз. 3 п. 2).

В соответствии со ст.432 НК РФ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

В силу положений ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

В соответствии со ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно ст.48 НК РФ заявление подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя со 13 июня 2017 года по 24 января 2018 года, ОКВЭД 81.30 «Деятельность по благоустройству ландшафта», что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 34-35).

На основании представленных сведений, налоговым органом ФИО1 исчислены страховые взносы на ОПС в фиксированном размере.

В связи с неоплатой в установленный срок страховых взносов, ФИО1 в порядке ст.69 НК РФ направлены требования об их уплате № 144598 по состоянию на 28.09.2018 со сроком исполнения 18.10.2018, по требованию № 147565 по состоянию на 17.12.2018 со сроком исполнения 14.01.2019, по требованию № 68007 по состоянию на 12.07.2021 со сроком исполнения 19.08.2021, по требованию № 29888 по состоянию на 30.11.2020 со сроком исполнения 19.01.2021.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 32 в Тевризском судебном районе Омской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

07.12.2021 мировым судьей судебного участка № 32 в Тевризском судебном районе Омской области налоговому органу выдан судебный приказ № 2а-1620/2021 о взыскании недоимки по страховым взносам в отношении ФИО1.

Определением мирового судьи судебного участка № 32 в Тевризском судебном районе Омской области от 21.12.2021 судебный приказ № 2а-1620/2021 от 07.12.2021 о взыскании недоимки по страховым взносам в отношении ФИО1 отменен.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился 22 января 2024 года, то есть по истечению шестимесячного срока, установленного ст.48 НК РФ, после отмены судебного приказа.

Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п.2 ст.48 НК РФ). Налоговый кодекс Российской Федерации, определяя порядок принудительного взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, в п. 3 этой же статьи установил шестимесячный срок на заявление налоговым органом соответствующего требования в суд после отмены судебного приказа в отношении данного налогоплательщика, а также порядок и основания восстановления срока, пропущенного налоговым органом.

Установление данного срока, а также момента начала его исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Налоговый орган просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд с административным иском, в качестве уважительной причины пропуска срока указывает, что у налогового органа отсутствовала возможность для своевременной подачи административно искового заявления ввиду организационно-штатных мероприятий, а также ссылается на то, что определение об отмене судебного приказа от 21.12.2021 по делу № 2а-1620/2021 в отношении ФИО1 поступило согласно штампа входящего документа № 32647 от 10.10.2023.

Судом установлено, что определение мирового судьи судебного участка № 32 в Тевризском судебном районе Омской области от 21 декабря 2021 года об отмене судебного приказа от 07.12.2021 № 2а-1620/2021 направлялось мировым судьей судебного участка № 32 в Тевризском судебном районе Омской области в адрес взыскателя Межрайонной ИФНС России № 9 по Омской области 21 декабря 2021 года и получено адресатом 30 декабря 2021 года (л.д. 47, 48).

Суд приходит к выводу о том, что соблюдение установленного законом порядка взыскания задолженности, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, уважительных причин для восстановления срока, судом не установлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, пропуск административным истцом срока для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям в заявленном размере и отсутствие уважительных причин для его восстановления, является основанием для отказа в удовлетворении настоящего административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение одного месяца через Тевризский районный суд Омской области.

Судья В.И. Кун