Решение № 2А-2-125/2024 2А-2-125/2024~М-2-114/2024 А-2-125/2024 М-2-114/2024 от 14 ноября 2024 г. по делу № 2А-2-125/2024

Дело ( УИД) №RS0№-14 производство №а-2-125/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15 » ноября 2024 года пгт.Фирово

Вышневолоцкий межрайоный районный суд Тверской области, постоянное судебное присутствие в пгт. Фирово Фировского района Тверской области

в составе председательствующего судьи Костецкой Н.А.,

при секретаре Александровой И.В.,

с участием пом. прокурора Фировского района Тверской области Васильевой А.Ю.,

представителя административного ответчика Администрации Фировского муниципального округа-Шеткина Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фировского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации Фировского муниципального округа, о признании незаконным бездействие административного ответчика выразившееся в непринятии мер по нанесению дорожной разметки и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Фировского района Тверской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику Администрации Фировского муниципального округа о признании незаконным бездействие администрации Фировского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по нанесению горизонтальной дорожной разметки на ул. Советской и ул. Гагарина в пгт. Фирово, и возложении обязанности на административного ответчика организовать проведение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 на проезжей части от дома № 1 до дома № 41 по ул. Советской в пгт. Фирово, а также горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6 на проезжей части от дома № 1 до дома № 56 по ул. Гагарина в пгт. Фирово.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Фировского района Тверской области соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в администрации Фировского муниципального округа.

Прокуратурой района проведено обследование автомобильных дорог местного значения в пгт. Фирово, а именно: а/д по ул. Советская (69:36:00000000126), а/д по ул. Гагарина (69:36:0070109:63).

По результатам обследования установлено нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 выразившееся в отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 на проезжей части от дома № 1 до дома № 41 по ул. Советская в пгт. Фирово, а также отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6 на проезжей части от дома № 1 до дома № 56 по ул. Гагарина в пгт. Фирово.

Наличие указанной разметки предусмотрено также Проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах в пгт. Фирово (разработана в 2019 году ООО «АльфаДорПроект»).

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 07.06.2024 в адрес главы Фировского муниципального округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения в установленный законом срок устранены не были.

По состоянию на 11.09.2024 администрацией округа нарушения не устранены.

Пом. прокурора Васильева А.Ю. в судебном заседании административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Административного ответчика администрации Фировского муниципального округа- ФИО1 заявил о том что административный истец признал исковые требования полностью, ходатайствовал об установлении срока исполнения решения суда до 31.12.2025.2025.

Заинтересованное лицо: УГАИ УМВД России по Тверской области извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не направило своего представителя для участия в судебном заседании по неизвестной причине. Возражения заинтересованного лица относительно заявленных требований не поступили.

Изучив материалы дела, суд полагает административный иск прокурора удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании части 1 статьи 17 названного Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с требованиями пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Из требования пункта 6.2 ГОСТ Р 52289-2019 следует, что горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. Линии разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.9, 1.11 наносят материалами и (или) изделиями белого цвета. На линиях разметки 1.1 – 1.4, 1.11 толщиной 1,5 мм и более допускаются технологические разрывы длиной не более 0,05 м с расстоянием между ними не менее 20 м. Допускается применять линии разметки 1.1 – 1.12, 1.14.1, 1.14.2 со структурной и профильной поверхностью, при этом ее внешние границы не должны выходить за пределы, установленные ГОСТ Р 51256. Действие линий разметки 1.1 – 1.3, 1.5 – 1.9, 1.11 по [1].

В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях – на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Как следует из статьи 9 Устава Фировского муниципального округа, администрация – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

Частью 6 статьи 9 Устава Фировского муниципального округа к полномочиям администрации Фировского муниципального округа отнесены, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Фировского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Фировского муниципального округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на местную администрацию как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Требования прокурора подтверждаются представленными доказательствами а именно: сведениями из ЕГРЮЛ в отношении административного ответчика, уставом администрации Фировского муниципального округа, представлением прокурора, ответом на представление, проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах пгт.Фирово.

Таким образом, судом установлено, что Администрацией Фировского муниципального округа не исполняются требования действующего законодательства о безопасности дорожного движения что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии с частями 3,5 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 2, ч. 3 ст. 46 КАС РФ считает необходимым принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и принимает решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения решения суда суд полагает установить административному ответчику срок для исполнения решения суда- до 31.12.2025, так как он является достаточным для устранения выявленных нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 13 ст. 226 КАС РФ суд не признает необходимым опубликование решения суда по административному делу в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Фировского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Фировского муниципального округа удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Фировского муниципального округа (ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по нанесению горизонтальной дорожной разметки на ул. Советской и ул. Гагарина в пгт. Фирово.

Обязать администрацию Фировского муниципального округа в срок до 31 декабря 2025 года организовать проведение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 на проезжей части от дома № 1 до дома № 41 по ул. Советской в пгт. Фирово, а также горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6 на проезжей части от дома № 1 до дома № 56 по ул. Гагарина в пгт. Фирово Фировского муниципального округа Тверской области.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ административному ответчику- Администрации Фировского муниципального округа необходимо сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области а так же прокурору Фировского района Тверской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд Тверской области путем подачи через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области.

Председательствующий Н.А. Костецкая

Решение принято в окончательной форме 20 ноября 2024 года.

Председательствующий Н.А. Костецкая