Решение № 2А-551/2025 2А-551/2025~М-341/2025 М-341/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2А-551/2025

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2025-000784-26 Производство № 2а-551/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2025 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего Степуленко О.Б.,

при секретаре судебного заседания Дубковой Л.А.,

с участием старшего прокурора Ржевского межрайонного прокурора Бойковой О.В.,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области и УФИСН России по Тверской области– Беловой Н.Н., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области о признании незаконными действий по изъятию беруш и обязании вернуть имущество,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области) о признании незаконным изъятия беруш и обязании вернуть имущество.

Свои требования мотивировал тем, что 28 марта 2025 года в помещении для краткосрочных свиданий сотрудник ФКУ ИК-7 УФИН России по Тверской области во время вскрытия и досмотра содержимого его бандероли, которую ему передала его супруга фио, изъял пластиковую коробку с двумя парами беруш, которые не могут являться запрещенным предметом, поскольку не предоставляют собой никакой опасности и никак не могут служить ничему противоправному. В камере ШИЗО установлены мощные громкоговорители, которые работают на полную громкость с 05 часов 00 минут до 21 часа 00 минут, и отсутствие беруш причиняет ему дискомфорт и тяжкий вред психическому здоровью, а также мешает вести переписку и обращаться с жалобами и ходатайствами.

Определением суда от 20 мая 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Тверской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской. ВКС не обеспечена по техническим причинам.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области и УФСИН России по Тверской области– Белова Н.Н. в судебном заседании административные исковые требования не признала, дала пояснения по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя административных ответчиков, мнение прокурора, полагавшего в удовлетворении требований отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 9 и ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ).

Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Течение процессуального срока, исчисляемое годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (ч. 3 ст. 92 КАС РФ).

Принимая во внимание положения ч. 1 ст. 219 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что направив в адрес суда настоящий административный иск через спецотдел ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области 03 апреля 2025 года, административный истец требование закона о сроках обращения в суд с настоящим заявлением не нарушил.

Условия содержания осужденных регулируется Законом РФ от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», Уголовно – исполнительным кодексом Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 (далее – Правила).

Согласно п. 1 настоящие Правила регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений (исправительных колоний, воспитательных колоний, тюрем, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, созданных в исправительных колониях изолированных участков с различными видами режима и изолированных участков, функционирующих как тюрьма, созданных в ЛИУ и ЛПУ изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения, созданных в ВК изолированных участков, функционирующих как ИК общего режима, участков колоний-поселений, расположенных вне колоний-поселений) при реализации предусмотренных Уголовно- исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

Настоящие Правила обязаны для администрации исправительного учреждения и СИЗО, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории исправительного учреждения либо посещающих осужденных к лишению свободы в СИЗО (п. 5).

Учет посылок, передач, бандеролей, поступающих на имя осужденных к лишению свободы, ведется работником ИУ в справочной карточке (п. 107 Правил).

В соответствии с п. 356 Правил посылки, передачи и бандероли, получаемые осужденными к лишению свободы, а также отправляемые ими посылки и бандероли подвергаются досмотру. При досмотре передач, посылок и бандеролей проверяются их вес и ассортимент, содержимое осматривается (п. 359 Правил).

Перечень и вес вложений в посылках и бандеролях, а также вес передач указываются в специальном журнале, после чего посылки, передачи и бандероли выдаются осужденному к лишению свободы под расписку в этом документе (п. 111 Правил).

На основании п. 110 Правил обнаруженные запрещенные в ИУ вещи и предметы изымаются в соответствии с главой XXI настоящих Правил.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области с 01 апреля 2024 года.

11 февраля по 10 апреля 2025 года за нарушение условий отбывания наказания содержался в ШИЗО.

Как следует из Журнала учета выдачи посылок, передач, бандеролей поступивших в адрес осужденных (Инв. № 1385), на имя ФИО1 поступила бандероль весом 0,778 грамм, в которой находились: ручки 3 штуки, конверты 20 штук, тетради 3 штуки, беруши. 28 марта 2025 года ФИО1 были переданы ручки 3 штуки, конверты 20 штук, тетради 3 штуки, беруши были изъяты.

Согласно накладной от 01 апреля 2025 года № Е185, беруши переданы на склад учреждения.

В соответствии с п. 532 Правил осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ДИЗО, ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).

Поскольку ФИО1 28 марта 2025 года содержался в ШИЗО ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, а п. 532 ПВР установлен исчерпывающий перечень имущества и предметов, которые разрешено осужденному, содержащемуся в ШИЗО, иметь при себе, то действия сотрудника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области по изъятию беруш имели правомерный характер, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконными действий по изъятию беруш и обязании вернуть имущество удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Определением суда от 09 апреля 2025 года ФИО1 была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения административного иска по существу.

На основании подп. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ст. 111 КАС РФ с административного истца подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.

Оснований для вынесения частного определения в адрес административного ответчика у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 227, 228, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области о признании незаконными действий по изъятию беруш и обязании вернуть имущество, отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета Ржевского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Степуленко

Мотивированное решение суда составлено 01 июля 2025 года.