Решение № 2А-351/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2А-351/2017

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2а-351/2017

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой А.Г.,

при секретаре Телешман И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к Редакции телепрограммы «Пикалево» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к Редакции телепрограммы «Пикалево» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В обоснование иска указано, что Государственной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати информации Российской ФИО1 ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) телепрограммы «Пикалево» № №, соучредителями которой являются АООТ «Пикалевское объединение «Глинозем» и ТОО творческо-производственная фирма «ИРГИС» лтд. Статус данного СМИ является действующим.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) является правопреемником указанного выше регистрирующего органа. В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положение о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с пунктом 10.4 Положения об Управлении Роскомнадзора (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 43, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

По итогам мероприятия систематического наблюдения в отношении деятельности средства массовой информации (далее - СМИ) телепрограммы «Пикалево» установлены следующие обстоятельства: в нарушение ст. 20 Закона РФ от 27.12.1997 № 2124-1 «О средствах массовой информации» устав редакции (или договор его заменяющий) не представлен в регистрирующий орган в установленный законом срок; в нарушение требований п. 3 ст. 12 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательные экземпляры не направлены в адрес ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»; нарушение ст. 11 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации». По данным Федеральной налоговой службы, соучредители телепрограммы «Пикалево» - АООТ «Пикалевское объединение «Глинозем» и ТОО творческо-производственная фирма «ИРГИС» лтд - не значатся в ЕГРЮЛ. Перерегистрация СМИ не была произведена.

Сведений о выходе в свет телепрограммы «Пикалево» в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» не выявлено.

В качестве доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, к иску Управления приложены: копия запроса в ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» от ДД.ММ.ГГГГ №; копия ответа ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ; Акт Документирования от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

А потому истец, ссылаясь на ст. 8, 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации», указывая, что соучредители средства массовой информации телепрограммы «Пикалево» в ЕГРЮЛ не значатся, в связи с чем в качестве ответчика привлечена редакция СМИ, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, при этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, просит:

Признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации - СМИ телепрограммы «Пикалево» № №, выданное Государственной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве информации и печати Российской Федерации (Санкт- Петербург) ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии, иск удовлетворить.

Административный ответчик – представитель Редакции телепрограммы «Пикалево» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В соответствии с ч. 1 ст. 165.1. ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. По месту регистрации места ответчика суд неоднократно направлял судебные извещения, которые вернулись обратно с указанием «истек срок хранения», в связи с чем суд находит, что ответчик уклонился от получения судебного извещения, в связи с чем его неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела. Ненадлежащая организация ответчиком в части получения поступающей по его адресу корреспонденции является риском самого ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено судом и усматривается из представленных в суд документов, Государственной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати информации Российской ФИО1 ГГГГ выдано Свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации телепрограммы «Пикалево» № №, соучредителями которой являются: АООТ «Пикалевское объединение «Глинозем» и ТОО творческо-производственная фирма «ИРГИС» лтд. Статус данного СМИ является действующим.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) является правопреемником указанного выше регистрирующего органа. В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положение о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с пунктом 10.4 Положения об Управлении Роскомнадзора (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 43, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В силу ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2), если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

По итогам мероприятия систематического наблюдения в отношении деятельности средства массовой информации телепрограммы «Пикалево» установлено, что в нарушение ст. 20 Закона РФ от 27.12.1997 № 2124-1 «О средствах массовой информации» устав редакции (или договор его заменяющий) не представлен в регистрирующий орган в установленный законом срок; в нарушение требований п. 3 ст. 12 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательные экземпляры не направлены в адрес ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»; в нарушение ст. 11 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», по данным Федеральной налоговой службы, соучредители телепрограммы «Пикалево» - АООТ «Пикалевское объединение «Глинозем» и ТОО творческо-производственная фирма «ИРГИС» лтд - не значатся в ЕГРЮЛ. Перерегистрация СМИ не была произведена.

Доказательства, подтверждающие выход в свет средства массовой информации телепрограммы «Пикалево», отсутствуют. Сведений о выходе телепрограммы «Пикалево» в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» также не выявлено, что подтверждается представленными в суд истцом документами: копией запроса в ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» от ДД.ММ.ГГГГ №; копией ответа ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ; Актом Документирования от ДД.ММ.ГГГГ; выписками из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации юридического лица к участию в деле в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное.

Из информации ЕГРЮЛ следует, что ТОО творческо-производственная фирма «ИРГИС» лтд. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129 ФЗ.

Из исторической справки ООО «БазэлЦемент-Пикалево» следует, что в октябре 1992 года произошла приватизация государственного предприятия «Пикалевское производственное глиноземное объединение «Глинозем» путем преобразования в предприятие с организационно-правовой формой АООТ "Пикалевское объединение «Глинозем» (Постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия рег.№). Приказом Пикалевского ТО ЛОРП от ДД.ММ.ГГГГ № АООТ «Пикалевское объединение «Глинозем» переименовано в ОАО «Пикалевское объединение «Глинозем». ОАО «Пикалевское объединение «Глинозем» путем слияния с ОАО «Волховский Алюминий» с ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в Филиал «Пикалевский глинозем» ОАО «Металлург» (свидетельство о регистрации и внесении в государственный реестр от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ Филиал «Пикалевский глинозем» ОАО «Металлург» преобразован в Филиал «Пикалевский Глинозем» ОАО «СУАЛ» (свидетельство о регистрации изменений вносимых в учредительные документы ОАО «СУАЛ» от ДД.ММ.ГГГГ. №). С ДД.ММ.ГГГГ Филиал «Пикалевский Глинозем» ОАО «СУАЛ» переименован в филиал «Пикалевский глиноземный завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании» ОАО «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» (свидетельство о регистрации изменений вносимых в учредительные документы ОАО «СУАЛ» от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии с решением Единственного акционера ОАО «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» от ДД.ММ.ГГГГ произошла реорганизация юридического лица ОАО «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» в форме выделения из него юридического лица – ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево». ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о создании ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево». Имущество ОАО «СУАЛ», находившееся в эксплуатации филиала «Пикалевский глиноземный завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании» (здания, сооружения, передаточные устройства, оборудование и т.д.), права и обязанности по всем договорам, по которым филиал представлял интересы ОАО «СУАЛ» перешли в ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево» в соответствии с разделительным балансом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ произошла реорганизация ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево» в форме преобразования в ООО «БазэлЦемент-Пикалево».

По сообщению АО «СУАЛ» Общество реорганизовано путем выделения из Общества ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево», которое является правопреемником по всем его правам и обязанностям.

По сообщению ООО «БазэлЦемент-Пикалево» по передаточному акту на ДД.ММ.ГГГГ от ОАО «СУАЛ» к ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево» в составе нематериальных активов права на телепрограммы не числились.

Таким образом, соучредители средства массовой информации телепрограммы «Пикалево» в ЕГРЮЛ не значатся.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, а потому суд находит, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу – удовлетворить.

Признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации - СМИ телепрограммы «Пикалево» № №, выданное Государственной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве информации и печати Российской Федерации (Санкт- Петербург) ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Решение суда в окончательной форме принято 06 июня 2017 года.

Судья: