Постановление № 5-555/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 5-555/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 апреля 2020 года ..............

Судья Минераловодского городского суда .............. Казанчев И.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении юридического лица – ООО «Снежный барс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 263001001), юридический адрес: ..............В,

У С Т А Н О В И Л:

.............. ведущим специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО2 в отношении юридического лица – ООО «Снежный барс» составлен протокол об административном правонарушении .............., ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), который вместе с другими материалами дела об административном правонарушении поступил в Минераловодский городской суд .............. для рассмотрения по существу.

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со ст. 14 Федерального закона от .............. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от .............. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от .............. .............. «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV», от .............. .............. «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от .............., ограничен доступ граждан в суды Российской Федерации, разрешено рассматривать только категории дел безотлагательного характера к которым рассмотрение данного дела, не относится.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от .............., с учетом обстоятельств дела и условий режима повышенной готовности, мнения участников судопроизводства, суд вправе рассмотреть дело по существу с вынесением итогового документа.

Представитель административного органа, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного разбирательства, каких-либо ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

От директора ООО «Снежный барс» поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором также настаивал на рассмотрении административного дела в отношении ООО «Снежный барс» по существу с вынесением итогового документа.

При указанных обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие представителей административного органа и представителя ООО «Снежный барс».

При этом от директора ООО «Снежный барс» также поступило письменное ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ООО «Снежный барс» состава вменяемого административного правонарушения, или, в случае невозможности прекращения производства по делу по указанным основаниям, о назначении в отношении ООО «Снежный барс» наказания в виде предупреждения по основаниям, предусмотренным ч. 4.1.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от .............., ООО «Снежный барс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 263001001), зарегистрировано в качестве юридического лица с основным видом деятельности – производство щипаной шерсти, сырых шкур и кож крупного рогатого скота, животных семейств лошадиных и оленевых, овец и коз.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения отделом по вопросам миграции Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу административного расследования от .............. .............. установлено, что работодатель «Снежный барс» .............., примерно в 09 ч.00 мин., по адресу: .............. «В», заключил трудовой договор с ЛБГ ФИО3, .............. г.р., и не уведомил о заключении трудового договора с ЛБГ ФИО3 УВМ ГУ МВД России по .............. в течение трех дней с даты заключения трудового договора, чем нарушил п. 1.15 Приказа МВД России от .............. .............. «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от .............. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Закон № 115-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равен одному году.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. .............. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно ч. 2 ст. 4.5 указанного Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например, представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку правовым актом определен срок направления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган уведомления о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, объективная сторона которого характеризуется невыполнением данной обязанности и которое по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, начинает течь по прошествии трех дней с момента заключения такого договора.

Работодатель ООО «Снежный барс» заключил трудовой договор с ЛБГ ФИО3 .............., как следствие, направить соответствующее уведомление в УВМ ГУ МВД России по .............. должен был не позднее ...............

Таким образом, привлечение ООО «Снежный барс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, за совершение вменяемых действий (бездействий) было возможно до .............., как следствие, на дату составления в отношении ООО «Снежный барс» протокола об административном правонарушении от .............. ЮЛ .............. срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии с пунктом 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 6 ч. 1 ст. 24.5 и пунктом 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении юридического лица – ООО «Снежный барс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 263001001), прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в ..............вой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Минераловодского городского суда И.Т. Казанчев

1версия для печати