Решение № 2А-2861/2024 2А-2861/2024~М-2264/2024 М-2264/2024 от 4 ноября 2024 г. по делу № 2А-2861/2024

Дело № 2а-2861/2024

УИД 22RS0069-01-2024-005302-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 05 ноября 2024 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Масленникова М.С.,

при секретаре судебного заседания Валовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю о ликвидации некоммерческой организации Фонда содействия развитию Барнаула,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по /// (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Фонду содействия развитию Барнаула <данные изъяты> о ликвидации данного юридического лица с исключением сведений о данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что +++ Управлением принято решение о государственной регистрации Фонда содействия развитию Барнаула. В Единый государственный реестр юридических лиц сведения о Некоммерческой организации внесены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России ... по /// +++, <данные изъяты>. Некоммерческой организацией отчет о деятельности за 2021 год в уполномоченный орган до настоящего времени не представлен, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет. По данному факту Управлением +++, +++ направлены письменные уведомления о недопустимости нарушений действующего законодательства, где рекомендовано устранить допущенные нарушения требований Закона № 7-ФЗ, разместив отчеты или сообщение о продолжении деятельности Некоммерческой Организации за 2021 год на Информационном портале Минюста России с момента получения указанного уведомления. Уведомление Фондом не получено и возвращено почтовым отделением в адрес Управления. Указанная обязанность не исполнена Фондом и за 2023 г. В связи с чем, +++ в адрес Фонда направлено письменное уведомление об обязанности размещения соответствующего отчета о деятельности некоммерческой организации за 2021, 2023 гг.| Уведомление Фондом не получено и возвращено почтовым отделением в адрес Управления. Фондом содействия развитию Барнаула отчеты о деятельности за 2021, 2023 гг. в уполномоченный орган в установленный законом срок не представлены, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещены. Таким образом, нарушения требований действующего законодательства, послужившие основанием для направления уведомлений Некоммерческой организации, до настоящего времени не устранены, отчеты за 2021, 2023 годы в Управление не представлены, не размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Фондом допускаются неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации.

В судебное заседание представители административного истца и административного ответчика, а также заинтересованное лицо, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем суд в соответствии с положениями части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.

В силу пункта 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе в порядке, предусмотренном главой 27 данного Кодекса, административные дела о ликвидации общественного объединения, некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно части 1 статьи 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Конституция Российской Федерации признает право каждого на объединение и гарантирует свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30).

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации, обязывая граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15), допускает возможность ограничения права на объединение федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», следует, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации объединения граждан по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ).

В силу абзаца 1 статьи 8 Федерального закона № 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Согласно статье 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 82-ФЗ устав общественного объединения должен предусматривать предмет и цели деятельности общественного объединения.

Пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации.

Из материалов административного дела следует, что +++ Управлением принято решение о государственной регистрации Фонда содействия развитию г.Барнаула, сведения о которой +++ внесены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №15 Алтайского края в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером ....

08 июля 2019 года распоряжением Управления № 495 принято решение о государственной регистрации изменений – изменений сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Фонда содействия развитию г.Барнаула, таким правом наделен исполнительный директор ФИО4, сведения о ФИО2 исключены.

+++ Фонд уведомлен Управлением о нарушении требований ФЗ «О некоммерческих организациях», неразмещении информации о деятельности Фонда и отчета за 2021 год.

+++ также Управлением направлено уведомление о нарушении требований ФЗ «О некоммерческих организациях», неразмещении информации о деятельности Фонда и отчета за 2021 год.

+++ Управлением направлено уведомление о нарушении требований ФЗ «О некоммерческих организациях», неразмещении информации о деятельности Фонда и отчета за 2021 год и 2023 годы

Указанные уведомления Фондом не получены, нарушения не устранены.

Согласно телефонограмме, имеющейся в материалах дела, ФИО4 не возражал против ликвидации Фонда, пояснил, что деятельность Фонда не ведется, расчетные счета закрыты.

В силу статьи 26 Федерального закона № 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Статьей 44 Федерального закона № 82-ФЗ предусмотрено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Таким образом, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как ликвидация общественного объединения по решению суда.

Оценив представленные доказательства и позицию административного ответчика, суд приходит к выводу, что допущенные Фондом содействия развитию г.Барнаула нарушения требований федерального законодательства носят систематический и грубый характер, их устранение невозможно в установленном учредительными документами порядке, что свидетельствует об обоснованности заявленных административным истцом требований.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Фонд содействия развитию Барнаула ... с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья М.С.Масленников

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2024 года