Решение № 12-377/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-377/2017

РЕШЕНИЕ по делу № 12-377/2017

19 декабря 2017 года <...>,

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Кудряшова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33,

установил:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 07.11.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.15 ч.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 1(один) год.

Не согласившись с постановлением, ФИО1, его защитник Поверганов О.В. обратились в суд с жалобой на указанное постановление, заявляя о необходимости его отмены в связи с его незаконностью. Ссылаясь на то, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, незаконно без извещения ФИО1, в его отсутствии внесены исправления, изменения в составленный протокол об административном правонарушении: изменена квалификация действий ФИО1 с ч.4 на ч.5 ст.12.15 КоАП РФ, что по мнению заявителей жалобы свидетельствует о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности, прав ФИО1 как лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Заявлено об отмене постановления.

В судебном заседании ФИО1, его защитник Поверганов О.В, заявленные доводы жалобы поддержали, представлены дополнения к жалобе, согласно которым заявлено о недопустимости в качестве доказательства протокола об административном правонарушении, как составленного с нарушением закона.

В ходе рассмотрения дела допрошен ИДПС ОГИБДД МО МВД России Грязовецкий ФИО2, согласно показаниям которого составив в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, через примерно 2 дня выяснил, что правонарушение по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ ФИО1 совершено повторно, в связи с чем в протокол об административном правонарушении им были внесены изменения: действия ФИО1 переквалифицированы с ч.4 на ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ. При этом сотрудниками ОГИБДД ФИО1 извещался, приглашался по телефону в ОГИБДД для внесения изменений. Пояснить более точной информации о сообщении не может.

Заслушав ФИО1, защитника Поверганова О.В., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно обжалуемого постановления, 10 августа 2017 года в 18 часов 19 минут на 386 км +850м автодороги Москва-Архангельск ФИО1, управляя автомашиной марки <данные изъяты> г.р.з, <данные изъяты>, в нарушение п. 1 Правил дорожного движения, совершил обгон впереди идущего транспортного средства с выездом на полосу, предназначенную для встречного движения, в зоне действия дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен». Данное правонарушение совершено повторно.

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области от 16.06.2017 года ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст.12.15 ч.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде 5000 рублей. Постановление вступило в законную силу, штраф оплачен 05 июля 2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в протокол об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1 10.08.2017 года должностным лицом, составившим протокол, спустя некоторое время, около 2 дней, в отсутствие ФИО1 внесены изменения, исправления в части квалификации вменяемых к совершению действий ФИО1, а именно: вменяемые ему к совершению действия переквалифицированы с ч.4 на ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не представлено, в ходе рассмотрения дела не установлено данных о надлежащем извещении ФИО1 как лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении о необходимости явки в ОГИБДД МО МВД России Грязовецкий для внесении изменений в составленный в отношении него протокол.

В материалах дела отсутствуют сведения о внесении изменений в протокол в присутствии ФИО1

Копия протокола с внесенными изменениями направлена ФИО1, им получена 23.08.2017 года.

Административный материал в отношении ФИО1 по ч.5 ст.12.15 КоАП РФ поступил мировому судье Вологодской области 16.08.2017 года.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что:

- изменения в протокол об административном правонарушении от 10.08.2017 года в отношении ФИО1 внесены должностным лицом с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

- ФИО1 оказался лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в протокол об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Указанные обстоятельства не были установлены мировым судьей.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 07.11.2017 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Учитывая, что на день рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 07 ноября 2017 года по делу 5-1244/2017 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить.

Судья: Кудряшова Н.В.