Решение № 2А-1319/2018 2А-1319/2018~М-1144/2018 М-1144/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2А-1319/2018

Дело № 2а-1319/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Мошенское 07 сентября 2018 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Арсеньевой Е.И.,

при секретаре Гаргалык Н.В.,

с участием административного истца и.о. прокурора Мошенского района Панова Е.А.,

представителя административного ответчика Администрации Мошенского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению и.о.прокурора Мошенского района Новгородской области, поданному в порядке ст. 39 КАС РФ к Администрации Мошенского муниципального района о признании бездействия администрации Мошенского муниципального района незаконным и обязании организовать водоснабжение, а именно организовать технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды жителям деревни <данные изъяты> сельского поселения Мошенского муниципального района,

установил:

И.о.прокурора Мошенского района Новгородской области обратился в суд с заявлением, поданным в порядке ст. 39 КАС РФ к Администрации Мошенского муниципального района о признании бездействия администрации Мошенского муниципального района незаконным и обязании организовать водоснабжение, а именно организовать технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды жителям деревни <данные изъяты> сельского поселения Мошенского муниципального района в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявления указано, что в ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что в деревне <данные изъяты><данные изъяты> сельского поселения Мошенского муниципального района отсутствует централизованное и нецентрализованное водоснабжение. Жители деревни <данные изъяты> обратились в прокуратуру Мошенского района с заявлением по поводу отсутствия в деревне питьевой воды. Проверкой установлено, что жители д.<данные изъяты> обращались в администрацию Мошенского муниципального района с обращением по факту отсутствия питьевой воды в д.<данные изъяты>, на которое администрацией 21 ноября 2017 года был дан ответ о том, что будут предусмотрены денежные средства на строительство общественного колодца в 2018 году. По результатам настоящей проверки был опрошен заведующий отделом жилищно-коммунального хозяйства администрации Мошенского муниципального района ФИО2, который пояснил, что с 2015 года по настоящий момент водоснабжение жителей д.<данные изъяты> не осуществляется (жители самостоятельно берут воду для хозяйственных и бытовых нужд из озера Меглино). В настоящее время полномочия по организации водоснабжения населения <данные изъяты> сельского поселения относится к полномочиям администрации Мошенского муниципального района, денежных средств на осуществление водоснабжения деревни <данные изъяты> не заложено.

Водоснабжение жителей деревни <данные изъяты> не организовано, что свидетельствует о бездействии администрации Мошенского муниципального района по выполнению вопросов местного значения в конкретном населённом пункте Мошенского муниципального района.

Просит признать бездействие администрации Мошенского муниципального района незаконным и обязать организовать технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды жителям деревни <данные изъяты> сельского поселения Мошенского муниципального района в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании и.о. прокурора Мошенского района Панов Е.А. заявление подержал по изложенным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации Мошенского муниципального района ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал, при этом пояснил, что для исполнения решения понадобится более поздний срок.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения в том числе относится: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно положениям части 2 ст. 5 Устава Мошенского муниципального района, принятого Решением Думы Мошенского муниципального района 20 декабря 2005 года № 47 на территориях <данные изъяты> сельских поселений администрацией Мошенского муниципального района решаются в числе прочих вопросов местного значения - организация в границах поселения электро-, тепло-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Порядок предоставления коммунальных услуг урегулирован Постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999 года, которое определяет порядок пользования различными организациями системами водоснабжения и канализации, а также Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 « О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которое определяет порядок предоставления коммунальных услуг непосредственно гражданам.

Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 утверждены правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, согласно которым коммунальные услуги – это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов.

Таким образом, закон, организацию предоставления коммунальных услуг возлагает на органы муниципального образования, в данном случае на администрацию Мошенского муниципального района.

Сам термин организация предполагает проявление органом местного самоуправления самостоятельной инициативы по обеспечению коммунальными услугами на достаточном уровне.

В соответствии с п. 3 вышеуказанных правил состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг предоставляется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается качественная характеристика многоквартирного дома или жилого дома. Определяемая наличием и составом внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем.

Жилищный кодекс определяет, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Одной из предоставляемых гражданам коммунальных услуг является водоснабжение.

Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года № 167 утверждены правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, которые конкретизируют понятие водоснабжения и определяют его как технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и подачу абонентам питьевой воды.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» названный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашённых в Конституции РФ целей социальной политики РФ, предоставляющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищённости и обеспечении нормальных условий существования.

Положения изложенных норм обязывают органы местного самоуправления обеспечить питьевой водой население в границах муниципального образования.

Российской Федераций разработан ряд долгосрочных федеральных программ, по обеспечению населения питьевой водой, а также программ по развитию села, которые также предполагают необходимость развития водоснабжения населения.

В ходе проведения проверки прокуратурой Мошенского района установлено, что в деревне <данные изъяты><данные изъяты> сельского поселения Мошенского муниципального района отсутствует централизованное и нецентрализованное водоснабжение. Жители деревни <данные изъяты> обратились в прокуратуру Мошенского района с заявлением по поводу отсутствия в деревне питьевой воды. Проверкой установлено, что жители д.<данные изъяты> обращались в администрацию Мошенского муниципального района с обращением по факту отсутствия питьевой воды в д.<данные изъяты>, на которое администрацией 21 ноября 2017 года был дан ответ о том, что будут предусмотрены денежные средства на строительство общественного колодца в 2018 году. По результатам настоящей проверки был опрошен заведующий отделом жилищно-коммунального хозяйства администрации Мошенского муниципального района ФИО2, который пояснил, что с 2015 года по настоящий момент водоснабжение жителей д.<данные изъяты> не осуществляется (жители самостоятельно берут воду для хозяйственных и бытовых нужд из озера Меглино). В настоящее время полномочия по организации водоснабжения населения <данные изъяты> сельского поселения относится к полномочиям администрации Мошенского муниципального района, денежных средств на осуществление водоснабжения деревни <данные изъяты> не заложено.

Водоснабжение жителей деревни <данные изъяты> не организовано, что свидетельствует о бездействии Администрации Мошенского муниципального района по выполнению вопросов местного значения в конкретном населённом пункте Мошенского муниципального района, а поэтому требования и.о.прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 39, 175-180, ст. 304 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление и.о.прокурора Мошенского района, поданное в порядке ст.39 КАС РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Мошенского муниципального района о признании незаконным бездействия администрации Мошенского муниципального района, обязании организовать водоснабжение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Мошенского муниципального района Новгородской области выразившееся в не организации водоснабжения деревни <данные изъяты><данные изъяты> сельского поселения Мошенского района.

Обязать Администрацию Мошенского муниципального района Новгородской области организовать водоснабжение, а именно организовать технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды жителям деревни <данные изъяты> сельского поселения Мошенского муниципального района в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд Новгородской области (с.Мошенское) в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Е.И. Арсеньева