Решение № 2-239/2017 2-239/2017~М-236/2017 М-236/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-239/2017

Дело № 2-239 / 2017 года.


Решение

Именем Российской Федерации

Калязинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чистохиной Е.С.

с участием :

прокурора Калязинского района Тверской области Скобелева В.А.,

при секретаре Кузнецовой Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 июня 2017 года в зале Калязинского районного суда гражданское дело по иску

прокурора Калязинского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению « Семендяевская основная общеобразовательная школа» о возложении на учреждение обязанности обеспечить открытость и доступность информации на официальном сайте www. bus.gov.ru,

у с т а н о в и л:

Прокурор Калязинского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Семендяевская основная общеобразовательная школа» о возложении на учреждение обязанности обеспечить открытость и доступность информации на официальном сайте www. bus.gov.ru.

В судебном заседании прокурор Калязинского района Тверской области Скобелев В.А. в обосновании иска пояснил, что проведенной прокуратурой Калязинского района проверкой установлено, что МОУ «Семендяевская ООШ» зарегистрировано на официальном сайте для размещения информации о государственных(муниципальных) учреждениях www. bus.gov.ru размещенном в сети «Интернет». На вышеуказанном Интернет- сайте частично размещена информация об учреждении в соответствии с требованиями Порядка предоставления информации государственным(муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети « Интернет» и ведения указанного сайта(утв. приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н). Вместе с тем, в нарушение п.6 Порядка предоставления информации государственным учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети « Интернет» и ведения указанного сайта(утв. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н), п.3.3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ч.1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в » МОУ «СемендяевскаяООШ», в свободном доступе на сайте www. bus.gov.ru не размещена вся необходимая информация.

Указанные нарушения требований законодательства об образовании зафиксированы посредством составления акта осмотра Интернет страницы МОУ «СемендяевскаяООШ» на сайте www. bus.gov.ru.

Данное обстоятельство свидетельствует о неисполнении муниципальным учреждением предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации обязанности по размещению в сети «Интернет» информации о своей деятельности, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности МОУ «Семендяевская ООШ» в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Поэтому просит суд возложить на учреждение обязанности обеспечить открытость и доступность информации на официальном сайте www. bus.gov.ru, в части исковых требований о размещении отчета о результатах деятельности и об использовании закрепленного за МОУ «СемендяевскаяООШ» имущества за 2016 год, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, от исковых требований отказался в связи с добровольным исполнением.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, как следует из отзыва, с иском согласен.

Рассмотрев исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области, суд считает их подлежащему удовлетворению по следующим основаниям :

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

В соответствии Уставом МОУ «Семедяевская ООШ» является некоммерческой организацией, созданной собственником для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Калязинский район» в сфере образования.

МОУ «Семендяевская ООШ» от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, исполняет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктов 3.3, 3.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях» государственное(муниципальное) учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов:1) учредительные документы государственного(муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения;2) свидетельство о государственной регистрации государственного(муниципального) учреждения;3) решение учредителя о создании государственного(муниципального) учреждения;4) решение учредителя о назначении руководителя государственного(муниципального) учреждения;5) положения о филиалах, представительствах государственного(муниципального) учреждения;6) план финансово-хозяйственной деятельности государственного(муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;7) годовая бухгалтерская отчетность государственного(муниципального) учреждения;8) сведения о проведенных в отношении государственного(муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;9) государственное(муниципальное) задание на оказание услуг(выполнение работ);10) отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного(муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Сведения, определенные пунктом 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», размещаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на официальном сайте в сети Интернет на основании информации, предоставляемой государственным(муниципальным) учреждением.

Предоставление информации государственным(муниципальным) учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Приказом Минфина Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н утвержден Порядок предоставления информации государственным(муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети « Интернет» и ведения указанного сайта(далее – Порядок).

Согласно п.6 Порядка учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, а также закрепленных в пункте 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях», путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов, в том числе о государственном(муниципальном) задании.

Структурированная информация об учреждении и электронные копии документов, предоставляемые через официальный сайт, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя учреждения(п. 10 Порядка).

В силу п.3 Порядка, размещение информации об учреждениях, предусмотренной п.6 Порядка осуществляется на официальном сайте в сети «Интернет» www. bus.gov.ru.

Исходя из структуры названного Интернет- ресурса, информация, указанная в п.3.3,3.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7- ФЗ « О некоммерческих организациях» должна быть размещена на странице учреждения в соответствующих разделах.

Проведенной прокуратурой Калязинского района проверкой установлено, что МОУ «Семендяевская ООШ» зарегистрировано на официальном сайте для размещения информации о государственных(муниципальных) учреждениях www. bus.gov.ru размещенном в сети «Интернет».

На вышеуказанном Интернет- сайте частично размещена информация об учреждении в соответствии с требованиями Порядка предоставления информации государственным(муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети « Интернет» и ведения указанного сайта(утв. приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н).

Вместе с тем, в нарушение ст. ст. 1, 32 ч.3, 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.6 Порядка предоставления информации государственным учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети « Интернет» и ведения указанного сайта(утв. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н), п.3.3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ч.1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в » МОУ «Семендяевская ООШ», в свободном доступе на сайте www. bus.gov.ru не размещена следующая информация: устав МОУ «Семендяевская ООШ»; решение учредителя о создании муниципального учреждения МОУ «Семендяевская ООШ»; сведения о проведенных в отношении МОУ «Семендяевская ООШ» контрольных мероприятиях и их результатах.

Также в ходе проверки выявлено, что согласно разделу Общая информация сайта www. bus.gov.ru основным видом деятельности, осуществляемой МОУ «Семендяевская ООШ», является стоматологическая практика(код по ОКВЭД 85.13), что не соответствует п.п.1.1, 1.7, 2.1., 2.2. Устава муниципального образовательного учреждения «Семендяевская ООШ»(http://schoolsim.ru), информации, размещенной на официальном сайте ФНС РФ, и в муниципальном задании на оказание услуг(выполнение работ) МОУ «Семендяевская ООШ».

Указанные нарушения требований законодательства об образовании зафиксированы посредством составления акта осмотра Интернет страницы МОУ «Семендяевская ООШ» на сайте www. bus.gov.ru.

Данное обстоятельство свидетельствует о неисполнении муниципальным учреждением предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации обязанности по размещению в сети «Интернет» информации о своей деятельности, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности МОУ «Семендяевская ООШ» в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Таким образом, законные основания для удовлетворения заявленных прокурором Калязинского района Тверской области исковых требований имеются.

Руководствуясь статьями 194-200 ГПК РФ Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Семендяевская основная общеобразовательная школа» о возложении на учреждение обязанности обеспечить открытость и доступность информации на официальном сайте www. bus.gov.ru, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образовательного учреждения «Семендяевская ООШ» по размещению на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www. bus.gov.ru, информации, предусмотренной Порядком предоставления информации государственным учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта(утв. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86 н), а именно: устава МОУ «Семендяевская ООШ»; решения учредителя о создании муниципального учреждения МОУ «Семендяевская ООШ»; сведений о проведенных в отношении МОУ «Семендяевская ООШ» контрольных мероприятиях и их результатах.

Обязать МОУ «Семендяевская ООШ» разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www. bus.gov.ru, информацию, предусмотренную Порядком предоставления информации государственным учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта(утв. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86 н), а именно: устав МОУ «Семендяевская ООШ»; решение учредителя о создании муниципального учреждения МОУ «Семендяевская ООШ»; сведения о проведенных в отношении МОУ «Семендяевская ООШ» контрольных мероприятиях и их результатах; а также привести сведения раздела Общая информация сайта www. bus.gov.ru в соответствие с п.п.1.1, 1.7., 2.1., 2.2 Устава МОУ «Семендяевская ООШ», информацией, содержащейся на официальном сайте ФНС РФ, и в муниципальном задании на оказание услуг(выполнение работ) МОУ «Семендяевская ООШ».

Установить срок исполнения настоящего решения суда – до 01.09.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья