Решение № 2-4198/2017 2-4198/2017~М-3760/2017 М-3760/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-4198/2017

Дело № 2-4198/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2017 года г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кулясовой М.В.,

при секретаре Ярмолович Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1 на основании доверенности ФИО2, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамаке РБ по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак РБ (далее - ГУ – УПФ РФ в городе Стерлитамак РБ, пенсионный фонд) с требованиями отменить решение ГУ – УПФ РФ в городе Стерлитамак РБ № от 06.03.2017г. как незаконное в части невключения в страховой стаж следующих периодов:

- с 03.05.1994г. по 28.05.1994г., с 04.01.1999г. по 30.03.1999г., 03.03.2000г., 29.03.2000г., с 12.04.2000г. по 10.05.2000г., 15.02.2001г., с 08.11.2003г. по 08.12.2003г., с 01.11.2004г. по 30.12.2004г. (в общей сложности календарно 07 месяцев 26 дней) - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации,

- с 07.07.2008г. по 10.07.2008г., с 31.10.2009г. по 29.12.2009г., с 06.02.2014г. по 09.02.2014г., 29.10.2014г. по 27.12.2014г. (в общей сложности календарно 04 месяца 06 дней в льготном исчислении (1:1,5) 06 месяцев 09 дней) - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации,

- 07.10.2008г., 15.10.2008г. (в общей сложности календарно 02 дня) – командировочные дни,

- с 01.01.1996г. по 31.12.1999г. (в общей сложности календарно 04 года) в льготном исчислении (1:1,5) 02 года за минусом 1:1, зачтенного ПФ) – период работы в должности дежурного врача-акушера-гинеколога в акушерском отделении ГБУЗ РБ Клиническая Больница № <адрес>.

Просит засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., указанные периоды, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить досрочную страховую пенсию по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. с 07.12.2016г.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума 14.06.2006г., и опубликованном в «Бюллетене ВС РФ» 2006г. № стр.29.

Согласно разъяснению, данным Верховным Судом РБ в «Обзоре по результатам обобщения судебной практики рассмотрения гражданских дел, вытекающих из пенсионных правоотношений за 2008-2009гг.», опубликованном на официальном интернет-сайте ВС РБ в разделе «Документы суда» / «Обзоры судебной практики» / дата публикации Обзора 07.04.2010г. (последний абзац на стр. 19), решая спор по курсам повышения квалификации - в отношении этих периодов суды принимают разные решения. Эти периоды включаются в специальный стаж и в льготном исчислении, и в календарном порядке. Между тем, если учесть, что за время нахождения на курсах за работником сохраняется место работы, должность, заработная плата, из которой производится отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, а также то, что прохождение таких курсов, как правило, является обязательными для выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж в льготном исчислении, оснований не применять льготы и в отношении этого периода не усматривается.

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ (Пенсионный фонд) № от 06.03.2017г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., не включены в специальный медицинский стаж работы истца периоды:

- с 03.05.1994г. по 28.05.1994г., с 04.01.1999г. по 30.03.1999г., 03.03.2000г., 29.03.2000г., с 12.04.2000г. по 10.05.2000г., 15.02.2001г., с 08.11.2003г. по 08.12.2003г., с 01.11.2004г. по 30.12.2004г. (в общей сложности календарно 07 месяцев 26 дней) - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации,

- с 07.07.2008г. по 10.07.2008г., с 31.10.2009г. по 29.12.2009г., с 06.02.2014г. по 09.02.2014г., 29.10.2014г. по 27.12.2014г. (в общей сложности календарно 04 месяца 06 дней в льготном исчислении (1:1,5) 06 месяцев 09 дней) - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации,

- 07.10.2008г., 15.10.2008г. (в общей сложности календарно 02 дня) – командировочные дни,

- с 01.01.1996г. по 31.12.1999г. (в общей сложности календарно 04 года) в льготном исчислении (1:1,5) 02 года за минусом 1:1, зачтенного ПФ) – период работы в должности дежурного врача-акушера-гинеколога в акушерском отделении ГБУЗ РБ Клиническая Больница № <адрес>.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению на основании ст. 187 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились удержания, в том числе, в пенсионный фонд.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимого от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствовали.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, в специальный стаж деятельности истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости подлежат включению период прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации

- с 03.05.1994г. по 28.05.1994г., с 04.01.1999г. по 30.03.1999г., 03.03.2000г., 29.03.2000г., с 12.04.2000г. по 10.05.2000г., 15.02.2001г., с 08.11.2003г. по 08.12.2003г., с 01.11.2004г. по 30.12.2004г. (в общей сложности календарно 07 месяцев 26 дней) - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации,

- с 07.07.2008г. по 10.07.2008г., с 31.10.2009г. по 29.12.2009г., с 06.02.2014г. по 09.02.2014г., 29.10.2014г. по 27.12.2014г. (в общей сложности календарно 04 месяца 06 дней в льготном исчислении (1:1,5) 06 месяцев 09 дней) - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации,

Поскольку в командировки 07.10.2008г. и 15.10.2008г. (в общей сложности календарно 2 дня) истец направлялся работодателем, данная деятельность являлась и является обязательной частью его профессиональной деятельности, в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, данные периоды также подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно материалов дела в период с 01.01.1996г. по 31.12.1999г. (в общей сложности календарно 04 года) ФИО1 работала в должности дежурного врача-акушера-гинеколога в акушерском отделении ГБУЗ РБ Клиническая Больница № <адрес>.

Согласно «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 предусматривает включение в медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, работу в должности врача-акушера-гинеколога в льготном исчислении.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно--эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даст право на пенсию за выслугу лет», постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не зависимо от принадлежности к какому либо учреждению, организации, то есть работа в должности врача – акушера-гинеколога исчисляется с коэффициентом 1.5 хирургический профиль.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждеиях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитывается периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Пунктом 4 Правил определено, что периоды работы начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в медицинский стаж только в том случае, если эта работа протекала нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. До указанной даты периоды соответствующей работы засчитываются в стаж без выполнения этого условия.

Исчисление стажа работы лицами, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчислении стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно пункта 2 Перечня работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Календарный стаж работы истицы за этот период равный 04 года, должен быть исчислен в льготном порядке - один год работы за один год и шесть месяцев. При перерасчете получится 06 лет медицинского стажа в льготном исчислении. Таким образом Пенсионным Фондом не учтено 02 года.

Учитывая изложенное, в специальный стаж деятельности истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости подлежат включению: периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации - с 03.05.1994г. по 28.05.1994г., с 04.01.1999г. по 30.03.1999г., 03.03.2000г., 29.03.2000г., с 12.04.2000г. по 10.05.2000г., 15.02.2001г., с 08.11.2003г. по 08.12.2003г., с 01.11.2004г. по 30.12.2004г. (в общей сложности календарно 07 месяцев 26 дней) ; периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с 07.07.2008г. по 10.07.2008г., с 31.10.2009г. по 29.12.2009г., с 06.02.2014г. по 09.02.2014г., 29.10.2014г. по 27.12.2014г. (в общей сложности календарно 04 месяца 06 дней в льготном исчислении (1:1,5) 06 месяцев 09 дней) ; командировочные дни 07.10.2008г., 15.10.2008г. (в общей сложности календарно 02 дня); период работы в должности дежурного врача-акушера-гинеколога в акушерском отделении ГБУЗ РБ Клиническая Больница № <адрес> с 01.01.1996г. по 31.12.1999г. (в общей сложности календарно 04 года) в льготном исчислении (1:1,5) 02 года за минусом 1:1, зачтенного ПФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в медицинский стаж истца периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

- с 03.05.1994г. по 28.05.1994г., с 04.01.1999г. по 30.03.1999г., 03.03.2000г., 29.03.2000г., с 12.04.2000г. по 10.05.2000г., 15.02.2001г., с 08.11.2003г. по 08.12.2003г., с 01.11.2004г. по 30.12.2004г. (в общей сложности календарно 07 месяцев 26 дней) - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации,

- с 07.07.2008г. по 10.07.2008г., с 31.10.2009г. по 29.12.2009г., с 06.02.2014г. по 09.02.2014г., 29.10.2014г. по 27.12.2014г. (в общей сложности календарно 04 месяца 06 дней в льготном исчислении (1:1,5) 06 месяцев 09 дней) - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации,

- 07.10.2008г., 15.10.2008г. (в общей сложности календарно 02 дня) – командировочные дни,

- с 01.01.1996г. по 31.12.1999г. (в общей сложности календарно 04 года) в льготном исчислении (1:1,5) 02 года за минусом 1:1, зачтенного ПФ) – период работы в должности дежурного врача-акушера-гинеколога в акушерском отделении ГБУЗ РБ Клиническая Больница № <адрес>.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд РБ.

Судья М.В. Кулясова