Решение № 2А-1233/2021 2А-1233/2021~М-927/2021 М-927/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-1233/2021

Дело № 2а-1233/2021

УИД № 42RS0040-01-2021-001338-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 16 июня 2021 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Анучкиной К.А.,

с участием помощника судьи Поддубной А.В.,

при секретаре Воропай Н.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кемеровского муниципального округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа о признании незаконным отказа о проведении аукциона по продаже земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании незаконным отказа о проведении аукциона по продаже земельного участка. Требования мотивированы тем, что 11.02.2021г. в газете «Заря» и на сайте администрации Кемеровского муниципального округа было опубликовано информационное сообщение о возможности сельскохозяйственных организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, использующих земельный участок, подать заявление о намерении приобрести земельные доли, входящие в состав земельного участка с №, расположенного по адресу: Кемеровская обл., р-н Кемеровский, АОЗТ «Луговое». Указанный земельный участок находится в долевой собственности. Указанные доли были признаны невостребованными и перешли в собственность Администрации Кемеровского муниципального округа. 12.03.2021г., ИП ФИО2 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, подала заявление о проведении, аукциона по продаже земельного участка или права аренды на земельный участок, в состав которого входят земельные доли. 23.03.2021 г. КУМИ Кемеровского муниципального округа подготовил ответ, в котором было указано, что заявление о проведении, аукциона по продаже земельного участка не может рассматриваться, как заявление о намерении приобрести земельные доли, ввиду отсутствия документов, подтверждающих использование земельного участка на законных основаниях. Данный довод администрации ставится под большое сомнение, ввиду того факта, что ФИО1 является собственником земельной доли в праве 4 Га на земельный участок, находящийся по адресу: Кемеровская обл., р-н Кемеровский, АОЗТ «Луговое», № на основании договора дарения доли в праве собственности на земельный участок от 26.03.2020г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.03.201г. В качестве главы КФХ, ФИО1 была зарегистрирована 01.12.2010г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Вместе с тем, ФИО1 долгое время ведет свою деятельность, на данной территории. (Договоры аренды земельных долей и счет - фактуры прилагаются). Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» Закон №101-ФЗ был дополнен статьей 12.1 «Невостребованные земельные доли». Понятие невостребованной доли содержится в пунктах 1, 2 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ, согласно которой может быть признана, в частности, земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи; земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Закона №101-ФЗ порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Закона №101-ФЗ). Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном Законом № 101-ФЗ, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости (абзац 1 статьи 5.1 Закона №101-ФЗ). При этом пункт 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ предусматривает обязанность органов местного самоуправления опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети Интернет (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка, выделенного в счет земельных долей, находящегося в муниципальной собственности. Такая информация должна быть размещена не позднее двух недель с момента возникновения права муниципальной собственности, в том числе, на информационных щитах, расположенных на территории конкретного муниципального образования (абзац 2). В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом № 101-ФЗ, осуществляется без проведения торгов. Определением Верховного Суда Российской Федерации по делу № 310-КГ16-21437 (далее - Определение Верховного Суда РФ) была сформирована правовая позиция по толкованию и применению пункта 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ. Так, было указано, что условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением с заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него. Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им в собственность земельного участка, при этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, а также не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. При наличии судебного спора о возникновении оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке, установленном указанной нормой, данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Использование земельного участка может подтверждаться заключением и исполнением договоров аренды, безвозмездного пользования, а также иных договоров, согласно которым земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, передавался в пользование. В отсутствие договорных отношений или иного оформления правоотношений лицами, использующими земельный участок, могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие). При этом в приведенном Определении Верховного Суда РФ было обращено особое внимание на то, что указанный порядок предоставления таких земельных участков не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестными щами, а толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ не должно позволять передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно. Пунктом 1 статьи 177 Федерального закона от 26.19.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» дано понятие сельскохозяйственной организации, которой могут быть юридические лица, основными видами деятельности которых являются производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой, составляет не менее чем 50% общей суммы выручки. Административный истец считает Решение административного ответчика от «23» марта 2021г. № 02-03/1544, об отказе в проведении, аукциона по продаже земельного участка или права аренды на земельный участок, в состав которого входят земельные доли, незаконным, поскольку оно противоречит ст. ст. 10, 12.1. ФЗ от 24.07.2002г. №101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа не дает возможности собственнику земельной доли, использующему данный земельный участок для сельскохозяйственной деятельности, участвовать в аукционе, по продаже земельных долей, тем самым дискредитируя себя, как муниципальный орган власти, нарушая требования федерального законодательства, пренебрегает принципами равенства всех перед законом и паритетными началами, в основе которых лежат базовые постулаты диспозитивности гражданских правоотношений. В силу ч.2, ст. 22 КАС РФ, в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий. Истец просит признать незаконным отказ Администрации Кемеровского муниципального округа (в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа) от«23» марта 2021г. № 02-03/1544.

От представителя административного Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа – ФИО3, действующей на основании доверенности от 11.01.2021 № 7-д в суд поступил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому с заявленными требованиями не согласны, считают их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли. Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования. 11.03.2021 в газете «Заря», на сайте администрации Кемеровского муниципального «круга опубликовано информационное сообщение о возможности сельскохозяйственных организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, использующих земельный участок, подать соответствующие заявления о намерении приобрести земельные доли. Вместе с тем 08.04.2021 Административным истцом подано заявление о проведении по продаже земельного участка площадью 80000 кв.м., образуемого из земельного участка с №, расположенного по адресу: Кемеровская область, район Кемеровский, АОЗТ «Луговое». Администрацией Кемеровского муниципального округа в лице уполномоченного органа на распоряжение муниципальным имуществом комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа не публиковалось информационное сообщение о продаже земельного участка, образуемого из земельного участка с № расположенным по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, АОЗТ «Луговое». Указанный земельный участок не находится в муниципальной собственности, а также не относится к земельным участкам государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с п.4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Согласно ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Согласно ст. 14 Федерального закона № 101-ФЗ владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности. Исходя из вышеназванных норм следует, что порядок использования земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности, определяется исключительно на общем собрании участников долевой собственности. Таким образом основания для выкупа земельных долей у административного истца отсутствуют, ввиду отсутствия документов, подтверждающих использование земельного участка на законных основаниях. Представленные договоры аренды, приложенные административным истцом к исковому заявлению, не были приложены к заявлению от 12.03.2021. Вместе с тем указанные договоры не порождают правовых последствий, так как заключены в нарушение установленных требований. Собственники земельных долей не вправе сдавать земельные доли в аренду без выдела земельных участков. Более того, общим собранием собственников собственники земельных долей в установленном порядке заключили договоры аренды на земельный участок с № с ООО «Луговой мед», ФИО4 (выписка в ЕГРН прилагается).

Определением Кемеровского районного суда от 12.05.2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ИП ФИО2 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5.

От представителя заинтересованного лица ИП ФИО2 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 – ФИО6, действующего на основании доверенности от 08.10.2018, в суд поступили возражения на административное исковое заявление, согласно которым ФИО5 считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по нижеизложенным основаниям. 12.03.2021 г. истцом подано в Администрацию Кемеровского муниципального округа - администрация) заявление о проведении аукциона по продаже земельного участка права аренды на земельный участок. Между тем, в информационном сообщении в газете (№5 (11068) от и.02.2021 г.) администрация не информировала заинтересованных о возможности приобретения права собственности или аренды на земельный участок, расположенный на сельскохозяйственных землях АОЗТ «Луговое». ФИО1 не было реализовано право на подачу заявления в ответ на сообщение администрации от 11.02.2021 г. ФИО5 неизвестно, какие документы прикладывала ФИО1 к заявлению в администрацию в качестве доказательства использования земель АОЗТ «Луговое». К административному исковому заявлению истцом приложены: - договор аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, из категории земель сельскохозяйственного назначения от 01.04.2011 г. с пайщиком ФИО7;- договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, из категории земель сельскохозяйственного назначения от 10.04.2011 г. с пайщиками АОЗТ «Луговое» ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15; - схема распределения паевых участков ЗАО «Луговое» Кемеровский район; - универсальные передаточные акты (УПД) от августа 2020 г. По мнению ФИО5, представленные истом документы не подтверждают законное использование ИП ФИО2 КФХ ФИО1 земель АОЗТ «Луговое». Договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, из категории земель сельскохозяйственного назначения от 01.04.2011 г. и от 10.04.2011 г. являют незаключёнными, поскольку в них указано имущество, которое не было введено в гражданский оборот и которое невозможно определенно установить. Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счёт своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Согласно п. з ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Согласно статье 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Согласно ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обоснованные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. Пайщики ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 не осуществили выдела земельных участков в счет своих земельных долей. Договора не содержат данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. Следовательно, пайщики не могли передать в аренду ФИО1 земельные участки, расположенные на землях АОЗТ «Луговое». Отсутствие предмета договора как такового свидетельствует о незаключённости договора, а незаключённый договор не порождает прав и обязанностей сторон. Приведённая истцом «Схема распределения паевых участков ЗАО «Луговое» Кемеровский район» изготовлена неизвестным способом, неизвестным кадастровым инженером, не подписана, не содержит указания на координаты земельных участков, не содержит указания на дату проведения общего собрания пайщиков или публикации по соглосованию выдела земельных паёв и/или передачи в аренду частей земель АОЗТ «Луговое» в районной газете «Заря». Таким образом указанная схема не отвечает принципу допустимости доказательства по делу и должна быть исключена судом из административного дела (статья 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Универсальные передаточные акты (УПД) не подтверждают факта использования земель АОЗТ «Луговое», т.к. зерновые культуры могли быть выращены на иных землях (в частности ФИО1 имеет в аренде смежный с землями АОЗТ «Луговое» (№) земельный участок для сельскохозяйственного производства (№ аренды земельного участка от 15.01.2018 г., номер государственной регистрации: № срок: с 18.01.2018 по 26.12.2022 г.). Таким образом, у ФИО1 не возникло законных оснований для использования земель АОЗТ «Луговое». В свою очередь, незаконное использование земель АОЗТ «Луговое» ФИО1 является административным правонарушением. Лицо, осуществившее самовольное занятие земельного участка или его части, может быть привлечено к административной ответственности по статье 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ. Пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного уполномоченного им лица), выраженной в установленном порядке, является самовольным занятием земель (Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N и "О некоторых вопросах вменения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Неиспользование земель АОЗТ «Луговое», равно как и их незаконное использование, не порождает у ФИО1 права на приобретение земельных долей на льготных условиях.

Стороны и заинтересованное лицо ИП ФИО2 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

Судом установлено, что 11.02.2021г. в газете «Заря» и на сайте администрации Кемеровского муниципального округа было опубликовано информационное сообщение о возможности сельскохозяйственных организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, использующих земельный участок, подать заявление о намерении приобрести земельные доли, входящие в состав земельного участка с №, расположенного по адресу: Кемеровская обл., р-н Кемеровский, АОЗТ «Луговое».

12.03.2021г., ИП ФИО2 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, подала заявление о проведении по продаже земельного участка площадью 80000 кв.м., образуемого из земельного участка с №, расположенного по адресу: Кемеровская область, район Кемеровский, АОЗТ «Луговое» (л.д.59).

Таким образом, ответчиком не публиковалось информационное сообщение о продаже земельного участка, образуемого из земельного участка с №, расположенным по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, АОЗТ «Луговое».

Истцом не было реализовано право на подачу заявления о приобретении доли в ответ на сообщение администрации от 11.02.2021 г.

Доказательства, что указанный земельный участок находится в муниципальной собственности, либо относится к земельным участкам государственная собственность на которые не разграничена, суду не представлено.

Согласно ответа КУМИ Кемеровского муниципального округа от 23.03.2021 г. на заявление истца от 12.03.2021 года, заявление о проведении аукциона по продаже земельного участка не может рассматриваться, как заявление о намерении приобрести земельные доли, ввиду отсутствия документов, подтверждающих использование земельного участка на законных основаниях (л.д.57-58).

Кроме того, в качестве главы КФХ, ФИО1 была зарегистрирована 01.12.2010г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно ст.14 Федерального закона № 101-ФЗ владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Исходя из вышеизложенного, порядок использования земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности, определяется исключительно на общем собрании участников долевой собственности.

Согласно списка приложений к заявлению от 11.03.2021 года (л.д.59), договоры аренды, приложенные административным истцом к исковому заявлению (л.д.21-38), не были приложены к заявлению от 11.03.2021.

Таким образом, основания для выкупа земельных долей на основании заявления от 11.03.2021 года у административного истца отсутствуют.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, с учетом приведенного законодательства суд приходит к выводу, что отказ администрации Кемеровского муниципального округа района от 23.03.2021 г. за №02-03\1544 в рассмотрении заявления истца является законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявления ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемый отказ принят 23.03.2021 г. административный истец ФИО1 обратилась в суд с заявлением 23.04.2021 года, согласно почтового штепмеля на конверте.

Таким образом, срок обращения в суд, установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не был нарушен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации Кемеровского муниципального округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа о признании незаконным отказа о проведении аукциона по продаже земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (мотивированного решения суда).

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2021 года

Председательствующий: